原標題：河北青海明確“無會月”“無會周”

　　觀察

　　今年兩會期間
，中共中央辦公廳發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。《通知》圍繞為基層減負，聚焦“四個著力”，從以黨的政治建設為統領加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現象
、完善問責製度和激勵關懷機製等方麵

，提出了務實管用的舉措。

　　北京青年報記者注意到，《通知》下發即將滿月
，河北、黑龍江、浙江、江西
、湖南、廣西和青海等多省（自治區）已陸續印發文件
，確保措施落地。

　　黑龍江規定政策性文件一般不超5000字

　　北青報記者發現，在各省份發布的為基層減負的措施或文件中，都對中央的要求進行了細化。

　　中辦的《通知》中提到
，要解決五個方麵的問題，即著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題；嚴格控製層層發文

、層層開會
，著力解決文山會海反彈回潮的問題；著力解決督查檢查考核過多過頻
、過度留痕的問題
；著力解決幹部不敢擔當作為的問題；為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障。

　　對比中央文件，地方發布的各項措施中，一方麵嚴格遵守了中央通知的要求
，另一方麵針對地方實際情況進行了細化。

　　比如
，針對“文山會海反彈回潮”的問題，中央要求
，“從中央層麵做起

，層層大幅度精簡文件和會議
，確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%－50%”。“中央印發的政策性文件原則上不超過10頁
，地方和部門也要按此從嚴掌握”。

　　在精簡文件方麵，地方如何從嚴掌握？

　　河北方麵的要求是，河北省委

、省政府政策性文件原則上也不超過10頁，各地各部門也要按此從嚴掌握。

　　黑龍江、浙江、湖南等地還規定了字數。

　　凡以黑龍江省委
、省政府名義印發的政策性文件
，原則上不超過10頁（一般5000字以內）。向黨中央呈報的綜合報告一般在5000字以內

，專項報告一般在3000字以內。向省委
、省政府呈報的綜合報告一般在4000字以內，專項報告一般在2500字以內。

　　浙江的要求是
，省委、省政府政策性文件字數一般控製在5000字以內。湖南則要求，除中長期規劃等文件外，其他黨內法規和規範性文件、綜合報告不超過5000字，專項工作報告不超過2000字。

　　河北
、青海明確“無會月”不安排全省性會議

　　針對“層層開會”等問題，中央要求少開會

、開短會，開管用的會。上級會議原則上隻開到下一級
，經批準直接開到縣級的會議，不再層層開會。嚴禁隨意拔高會議規格

、擴大會議規模，未經批準不得要求黨委和政府主要負責同誌以及部門一把手參會

，減少陪會。提倡合並開會、套開會議
，多采用電視電話、網絡視頻會議等形式。

　　地方層麵對上述要求也進行了細化。

　　在會議的時長方麵，河北和江西都提到了“90分鍾”。河北提到，單項工作會議一般不超過半天，電視電話、網絡視頻會議一般不超過90分鍾。江西明確，全省性重要會議的講話、報告等一般控製在90分鍾以內，主持講話一般控製在20分鍾以內。

　　黑龍江則提到
，視頻會議一般不請外地同誌到主會場參會
，會議時間應控製在2小時內。領導講話、表態發言
、工作彙報、經驗介紹等須聚焦主題，力求精煉。各類專題會議不超過半天。

　　各部門召開的全省性會議
，原則上每年不超過一次，時間不超過一天
；如需要
，可通過視頻形式直接開到縣（市、區）。非緊急的會議，下級部門不得連夜開會傳達、急於表態、急於報告。

　　值得一提的是
，河北、青海兩地還規定了“無會月”。

　　河北提到，堅持“無會月”製度，省級每年8月一般不召開全省性會議。2019年會議數量較2018年減少30%～50%。

　　青海則明確了“無會周”和“無會月”：確定每月第一周為“無會周”，確定每年4月份
、10月份為“無會月”。“無會周”“無會月”期間，原則上不安排全省性會議。

　　“少開會開短會”問題 湖南要求6月底前取得階段性成果

　　北京青年報記者注意到，針對基層減負的問題，湖南方麵還明確了牽頭單位和時限要求。

　　比如針對“少開會開短會”的問題，湖南明確的牽頭單位是省委辦公廳、省政府辦公廳，責任單位則是湖南省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳。在完成時限上，湖南要求
，6月底前取得階段性成果
，並長期堅持。

　　針對治理“新官不理舊賬”行動，當地要求由省委辦公廳、省政府辦公廳


、省發改委
、省國資委牽頭


，責任單位是各地各部門。完成時限是6月底前取得階段性成果，並長期堅持。

　　在《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》中，還提到要“嚴格政府債務限額管理和預算管理”。

　　上(shang)述(shu)措(cuo)施(shi)中(zhong)提(ti)到(dao)，製(zhi)定(ding)下(xia)達(da)年(nian)度(du)化(hua)解(jie)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)清(qing)單(dan)，遏(e)製(zhi)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)增(zeng)量(liang)
，化(hua)解(jie)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)存(cun)量(liang)。對(dui)資(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)不(bu)落(luo)實(shi)或(huo)未(wei)製(zhi)定(ding)資(zi)金(jin)平(ping)衡(heng)方(fang)案(an)的(de)項(xiang)目(mu)一(yi)律(lv)不(bu)予(yu)批(pi)準(zhun)。嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)非(fei)法(fa)集(ji)資(zi)等(deng)擾(rao)亂(luan)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)行(xing)為(wei)，確(que)保(bao)不(bu)發(fa)生(sheng)係(xi)統(tong)性(xing)區(qu)域(yu)性(xing)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)。

　　青海省委辦公廳、省政府辦公廳製定出台的《關於促進政策落實減輕基層負擔提高工作效率的十條措施》中

，則提到了要對項目拖期造成資金“趴賬”、土地閑置、資源浪費的，堅決收回項目，投向願意幹
、幹得好的地區，並對相關主要負責同誌進行約談

，對約談後整改不到位甚至弄虛作假的進行問責。

　　文/本報記者 孟亞旭 統籌/劉曉雪