▲民警向群眾宣傳掃黑除惡知識

李墩鎮不鏽鋼深加工產業項目司法行政多元調處中心成立 鄭文敏 攝

巡特警反恐大隊隊員 鄭陳聰 攝

周寧縣綜治中心 鄭丹玲 攝

 李墩鎮“三位一體”交通執法 

民警帶領學生參觀“無毒村”禁毒宣教室毒品展示區

周寧縣智慧執法中心

閩東日報記者 張文奎 通訊員 黃起青 李慧 魏孫元 文/圖

11月26日，記者走進700多平方米的周寧縣綜治中心
，現場寬敞明亮
，工作人員正通過智能大屏隨時查看各個公共安全視頻探頭點位的情況。今年，周寧按照“統籌發展
、資源整合
、合力推進
、共建共享”的原則，以網格化精細管理為基礎，建設網格化服務管理中心——縣綜治中心，打造一體化的城市綜合服務管理信息平台
，整合城市管理與服務資源，實現城市綜合管理與社會治理、應急管理的深度融合
，建成周寧縣城市運行的中樞指揮體係

、社會服務的綜合平台、政民互動的有效載體。

xianzongzhizhongxinshizhouningjinnianlaibuduantansuochuangxinshehuizhilixinmoshideyigesuoying。weiyingzaoqunzhonganjuleyedelianghaofenwei，chuangjianhexieshehui，zhouningxiantongguotizhijizhichuangxin、大數據新技術運用等，取得了良好效果，在今年上半年全省公眾安全感測評中
，周寧縣群眾安全感率為99.284%，平安基礎不斷夯實，群眾幸福感、獲得感和安全感進一步提升。今年，該縣被國家信訪局授予信訪工作“三無”縣（市、區）稱號。

新理念  解鎖社會治理新模式

周寧縣委政法委常務副書記湯健介紹，依托縣綜治中心

，整合各方資源，積極探索“網格化+”新路子，通過“網格化服務管理平台”進行信息收集

、傳送、研判
、反饋等，同時，把人民法院司法送達工作納入平安建設（綜治工作）網格化服務管理考核體係，選聘9個鄉鎮148名綜治網格員為法院執行聯絡員，形成“小網格”橫向到邊，“大網格”縱向到底新格局。

“我們借力綜治網格員人地兩熟的特點，成為法院深入基層的‘千裏眼’和‘順風耳’


，實行‘網格化+送達

、執行
、調解’，打破人難找、地難尋的送達瓶頸
，破解‘門難開、人難認、玩失蹤、躲貓貓’等執行窘境。同時
，借助基層綜治網格員做群眾工作的基礎優勢
，實行法官主導、網格員參與聯調機製，有效化解矛盾糾紛。”周寧縣法院負責人介紹。

julejie，zhouningxiandezhexiangjucuozaiquanshiyeshilvxiantuichude。rufayuansongdarenyuanyaoqingsifasongdawanggelianluoyuanjinxingxiezhude，youfayuanchujuxiezhusongdatongzhishu
，xiezhugongzuowanchenghou
，songdarenyuanjiangsongdajieguotianxieyuhuizhidan，bingqingsifasongdawanggelianluoyuanzaihuizhidanqianzi
，fayuanjianghuizhidanhuizongcundang。zhouningxianweizhengfaweizaiwanggehuafuwuguanlixinxipingtaishangzengjiasifasongdaxinxihuamokuai，jinyibutuijinwanggehuaxinxipingtaiyurenminfayuantongyisongdaxinxipingtaiderongheyingyong。

創新治理不僅用在群眾生活的方方麵麵，在服務主導產業中也得到充分體現。為更好護航“金娃娃”項目建設
，周寧縣委政法委整合產業園區項目司法行政多元調處中心
、服務企業檢察聯絡室、企業法律服務部、金(jin)牌(pai)調(tiao)解(jie)室(shi)等(deng)各(ge)方(fang)麵(mian)資(zi)源(yuan)，牽(qian)頭(tou)成(cheng)立(li)周(zhou)寧(ning)縣(xian)不(bu)鏽(xiu)鋼(gang)深(shen)加(jia)工(gong)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)司(si)法(fa)行(xing)政(zheng)綜(zong)合(he)調(tiao)處(chu)中(zhong)心(xin)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)公(gong)檢(jian)法(fa)司(si)及(ji)其(qi)他(ta)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)職(zhi)能(neng)作(zuo)用(yong)。

“中心既可提供人民調解、行政調解
、司si法fa調tiao解jie，也ye可ke由you縣xian委wei政zheng法fa委wei牽qian頭tou
，組zu織zhi公gong檢jian法fa司si及ji其qi他ta相xiang關guan部bu門men實shi施shi多duo元yuan聯lian合he調tiao解jie，以yi爭zheng取qu在zai最zui短duan的de時shi間jian內nei達da成cheng最zui好hao的de調tiao解jie效xiao果guo

，讓rang群qun眾zhong矛mao盾dun調tiao處chu‘最多跑一地’。”周寧縣委政法委相關負責人說。

綜合調處中心成立後，李墩鎮信訪數量明顯減少
，警情量明顯下降。截至目前，共化解各類糾紛案件18起，為社會和諧穩定和營造園區良好營商環境提供了有力的法治保障。“園區目前進展情況良好，今年將按計劃投產。”看著逐漸成型的廠房，盟信集團副總經理孫朝暉說。

新技術  織密社會安全防護網

走進位於周寧縣獅城鎮安後村三源大道1200平方米智慧執法中心，民警們正忙著辦理一起非法盜竊案件，隻見犯罪嫌疑人在專職人員的帶領下
，短短兩小時內便完成了人身檢查

、信息采集等一係列工作。

在這裏
，將執法過程中的人、物、案、警四個核心要素進行流程化
、信息化、精細化、智能化的統一管理
、全程監督，實現對執法活動的全要素
、全流程、全覆蓋管理。

小山城也有大智慧。如今在周寧，通過互聯網、大da數shu據ju等deng現xian代dai技ji術shu來lai彌mi補bu人ren力li資zi源yuan不bu足zu，提ti升sheng社she會hui治zhi理li效xiao能neng的de案an例li屢lv見jian不bu鮮xian
，通tong過guo現xian代dai技ji術shu的de合he理li運yun用yong，將jiang社she會hui治zhi理li新xin模mo式shi的de效xiao用yong最zui大da化hua，也ye讓rang城cheng鄉xiang管guan理li充chong滿man“智慧”。

在村幹部的指引下，記者在七步鎮宅頭村看到該村嚴重精神障礙患者的手上佩戴了智能手環，這手環可不隻是裝飾，而是“雪亮工程”的核心裝備，隻要任何一位佩戴者超出設定活動區域範圍、跌倒或遇到危險，通過公共視頻監控
，佩戴者所處情況一目了然。周寧縣財政撥款25萬元
，為全縣108名嚴重精神障礙患者佩戴智能手環。

科ke技ji發fa展zhan日ri新xin月yue異yi，周zhou寧ning縣xian在zai創chuang新xin社she會hui治zhi理li模mo式shi的de同tong時shi，對dui於yu科ke技ji的de運yun用yong一yi樣yang也ye是shi與yu時shi俱ju進jin，不bu斷duan織zhi密mi社she會hui安an全quan防fang護hu網wang。周zhou寧ning開kai通tong全quan省sheng首shou家jia“掃黑除惡”綜治電視雲平台專區，積極發揮“一二三四” （即一個雲平台
、兩大板塊、三大專區、四大亮點）宣傳模式

，覆蓋全縣5萬多個電視終端用戶，群眾足不出戶，使用電視，可隨時點播、回看平安建設工作最新動態
，不斷增強宣傳效果，營造“全域動員、全民參與”的濃鬱社會氛圍，讓宣傳工作更“接地氣”。

采取自己組網、少量租用運營商網絡方式
，單路監控建設成本降幅63%，取得“花小錢辦大事，花少錢辦成事”的社會效益。截至目前
，全縣基本形成城區與鄉鎮
、高空與低空
、卡口與探頭整合互補的立體化、集成化的社會治安防控體係，路麵流竄作案明顯減少

，兩搶一盜案件破案率大幅上升；此外

，得益於今年2月在山區縣率先實體化運作的合成作戰中心和全警同心協力，年內率先在全市實現“兩升兩降”工作目標，小案快偵率達100%，位居全市第一、全省前列。

新風尚  凝聚社會發展正能量

新模式、新技術的推陳出新和及時運用，為創造社會新風尚奠定了堅實的基礎，凝聚了社會經濟發展的正能量，群眾滿意度和獲得感不斷提高。

近年來，周寧全縣上下認真貫徹落實中央、省
、市關於掃黑除惡專項鬥爭的一係列重大決策部署，以“一十百千萬”為抓手
，深入開展“六清”行動，持續推進長效常治機製建設
，堅決奪取專項鬥爭的全麵勝利。為高效推進專項鬥爭，周寧積極落實紀檢監察機關與政法機關“三個同步”協作配合機製，將掃黑除惡與反腐敗鬥爭、基層“拍蠅”結合起來

，實行“一案雙專班”機製，做到同步辦理

、協同推進。同時，立足實際探索創新
，將掃黑除惡同平安建設
、法治建設、基層社會治理有機結合

，形成了周寧特色的工作經驗做法
，得到群眾的高度認可。

群眾滿意，凝聚力得到提升，為社會發展創造“加速度”，zhouningxiansiqiaoxiangchiyancunjiushihenhaodelizi。gaicundiyidaxingzhengcun，dichuzhenghexianjiaojiechu，youyuwailairenyuanduo
，cunneigeleimaodunjiufenshiyoufasheng。weileyouxiaoweihucunneishehuizhian，tigaozhilishuiping，siqiaoxiangdangwei、政府通過不斷探索創新，借助“平安村”創建這個載體，在赤岩村開展了以“無訪
、無毒、無邪、無刑、無重大事故”為主要內容的“五無鄉村”創建活動
，通過“四抓四提高”措施，全村各項事業蓬勃發展。

“抓法製教育，提高村民遵法懂法用法意識
；抓村民自治，提高村民自主參政議政熱情；抓服務管理，提高群眾對村兩委工作滿意率；抓網格建設
，提高社會綜治管理水平。自創建活動開展以來
，該村矛盾糾紛日趨減少，村內治安環境逐步好轉，獲省級民主法治示範村、省級人民調解先進集體等榮譽稱號。”泗橋鄉綜治辦負責人高增龍說。

良好的人居環境和人文環境，吸引了大量外縣
、外村人員移居，赤岩村人口由原先3000多人增加到現在的5000多人，一個民主

、法治、文明、和諧
、發展的社會主義新農村逐步呈現。目前，“五無鄉村”創建活動正向全縣各個鄉鎮推廣。

周寧還積極踐行新時代“楓橋經驗”，激活基層基礎，推進基層社會治理現代化，各鄉鎮打造基層矛盾調解 “一鄉一品”，獅城鎮城西社區“老鄰調解室”打造山城社會治理“新名片”專解“老大難”、“小林調解室”就近就地化解矛盾提升小區治理水平
、鹹村鎮“鳳亭議事”譜寫和諧新曲、浦源鎮“宗祠調解室”自己選人評理自己服氣認理
、禮門“廉政愛國教育基地調解室”用“三個一”提升“幸福指數”等基層調解組織


，充分集民智、彙民力創新社會治理，充分發揮群眾自治的基礎作用，增強基層社會治理活力。目前，共成立24個個人品牌調解工作室。其中

，市級“金牌調解工作室”2個
、縣級“金牌調解工作室 ”7個。擁有金牌調解員25名，其中，市級“金牌調解員”3名。未來3年，將按照“成熟一個
、命名一個”原則，加快推進“金牌調解員”和“金牌調解工作室”培育工作，並爭取每年培育新的品牌調解工作室20個至30個，逐年增加

，力爭3年內實現品牌調解工作室在全縣147個行政村(社區)全覆蓋，並與鄉鎮信訪評理室相結合
，實行“兩塊牌子
、一套人馬”的管理體製
，讓“和諧之花”遍布鄉村。

凡事預則立，不預則廢。隨著市場金融的不斷發展，保險成為防範風險的有效渠道。對此，周寧創新了“平安周寧+保險”模式，在開展“社會治安綜合保險”“政府救助保險”和“和諧鄉村政府救助保險”工作的基礎上

，今年，平安周寧又加了三道保險
，“公安+保險”提升了“滿意指數”，“民警+保險”提升了“幸福指數”，“執法對象+保險”提升了“安全指數”，讓全縣人民更加感受到平安建設帶來的實惠。平安周寧保險目前共理賠173.25萬元
，收益群眾達521人次
，在化解社會矛盾、降低政府救助壓力
、增強群眾社會治安滿意度方麵發揮積極作用，贏得社會各界的一致好評。