zaishougequanguoshengtairidaolaizhiji，xijinpingzongshujizuochuzhongyaozhishiqiangtiao，shengtaiwenmingjiansheshiguanxizhonghuaminzuyongxufazhandegenbendaji
，shiguanxidangdeshimingzongzhidezhongdazhengzhiwenti，shiguanximinshengfuzhidezhongdashehuiwenti。zaiquanmianjiansheshehuizhuyixiandaihuaguojiaxinzhengchengshang
，yaobaochijiaqiangshengtaiwenmingjianshedezhanlvedingli，zhuzhongtongbutuijingaozhiliangfazhanhegaoshuipingbaohu
，yi“雙碳”gongzuoweiyinling，tuidongnenghaoshuangkongzhubuzhuanxiangtanpaifangshuangkong，chixutuijinshengchanfangshiheshenghuofangshilvseditanzhuanxing，jiakuaituijinrenyuziranhexiegongshengdexiandaihua，quanmiantuijinmeilizhongguojianshe。xinshidaixinzhengcheng，yaoshenruxuexiguanchexijinpingshengtaiwenmingsixiang，bajianshemeilizhongguobaizaiqiangguojianshe、民族複興的突出位置
，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化
，讓綠色成為美麗中國最鮮明、最厚重、最牢靠的底色。

良好生態環境是建設美麗中國的重要基礎

生態環境是人類生存和發展的根基，綠色生態是最大財富、最大優勢、最(zui)大(da)品(pin)牌(pai)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)對(dui)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)領(ling)導(dao)
，提(ti)出(chu)良(liang)好(hao)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)是(shi)實(shi)現(xian)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)永(yong)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)，是(shi)增(zeng)進(jin)民(min)生(sheng)福(fu)祉(zhi)的(de)優(you)先(xian)領(ling)域(yu)，是(shi)建(jian)設(she)美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)的(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)作(zuo)出(chu)“大力推進生態文明建設”的戰略部署
，首次明確“美麗中國”是生態文明建設的總體目標。黨的十九大提出到二○三五年

，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現，並將“美麗”寫入社會主義現代化強國目標。2021年8月，習近平總書記在主持會議時強調，以高水平保護推動高質量發展、chuangzaogaopinzhishenghuo

，nulijiansherenyuziranhexiegongshengdemeilizhongguo。dangdeershidabaogaozhichu，tuidonglvsefazhan
，cujinrenyuziranhexiegongsheng。yinci


，yaolaolaobawowoguojingjishehuifazhandeshidailuoji
、理論邏輯
、曆史邏輯、現實邏輯，將資源的有限性與發展的無限性結合起來，做好治山理水
、顯山露水的文章，把生態文明建設融入經濟社會發展各方麵和全過程
，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

保護好生態環境，生態價值可以增值。綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。習近平總書記指出
，“保護生態環境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經濟社會發展潛力和後勁，使綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會效益。”lvsefazhanmoshijianchirenyuziranhexiegongshengdeshengtaijiazhiguan，qiangtiaozengliangerbusunshangcunliang，zhuzhongfazhanerbupohuaipingheng

，buduanmanzurenminriyizengchangdeyoumeishengtaihuanjingxuyao。

加快形成綠色發展方式和生活方式

綠色發展是生態文明建設的必然要求，旨在解決好人與自然和諧共生問題。綠色發展是對資源高效利用
、對環境全麵保護的發展
，是統籌兼顧
、全麵協調的發展。綠色發展更加強調人與自然的和諧共存

，更加提倡生態平等，更加尊重和保障生命。習近平總書記指出
，“要堅定推進綠色發展，推動自然資本大量增值

，讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為展現我國良好形象的發力點。”推動綠色發展是提高生態文明水平的主要途徑，是建設美麗中國的重要手段
，是關係人民福祉、關(guan)係(xi)民(min)族(zu)未(wei)來(lai)的(de)大(da)計(ji)。當(dang)前(qian)，麵(mian)向(xiang)我(wo)國(guo)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)的(de)戰(zhan)略(lve)需(xu)要(yao)，綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)正(zheng)逐(zhu)步(bu)深(shen)入(ru)人(ren)心(xin)，綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)和(he)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)正(zheng)逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)，必(bi)須(xu)努(nu)力(li)在(zai)理(li)想(xiang)和(he)現(xian)實(shi)間(jian)保(bao)持(chi)張(zhang)力(li)，在(zai)人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)間(jian)實(shi)現(xian)共(gong)生(sheng)，在(zai)發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)和(he)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)間(jian)促(cu)進(jin)和(he)諧(xie)，實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)
、社會公平、生態優美。

生sheng態tai環huan境jing問wen題ti歸gui根gen到dao底di是shi經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi問wen題ti。推tui動dong形xing成cheng綠lv色se發fa展zhan方fang式shi和he生sheng活huo方fang式shi，促cu進jin綠lv色se生sheng產chan和he綠lv色se消xiao費fei，是shi發fa展zhan觀guan的de一yi場chang深shen刻ke革ge命ming
，是shi新xin時shi代dai我wo國guo經jing濟ji社she會hui高gao質zhi量liang發fa展zhan的de重zhong要yao內nei容rong。從cong根gen本ben上shang改gai善shan生sheng態tai環huan境jing狀zhuang況kuang，必bi須xu加jia快kuai生sheng產chan方fang式shi綠lv色se轉zhuan型xing，摒bing棄qi“人類中心主義”的工業文明價值觀念，改變過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴規模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產業的傳統發展模式，對“大量生產
、大量消耗
、大量排放”的生產模式進行生態化改造，加快形成資源、生產、消費等要素相匹配相適應的綠色發展方式。習近平總書記指出，“我們強調推動形成綠色發展方式和生活方式，就是要堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針

，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構

、生產方式、生活方式

，為人民創造良好的生產生活環境。”建設美麗中國
，需要以人民對天藍
、地綠、水shui清qing等deng美mei好hao生sheng態tai環huan境jing的de需xu求qiu作zuo為wei出chu發fa點dian和he落luo腳jiao點dian
，平ping衡heng好hao發fa展zhan與yu保bao護hu的de關guan係xi
，處chu理li好hao索suo取qu與yu投tou入ru的de關guan係xi
，協xie調tiao好hao利li用yong和he修xiu複fu的de關guan係xi
，統tong籌chou好hao生sheng產chan
、生活
、生態的空間布局，實現美麗中國建設的“最大公約數”。

持續深入打好汙染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰

打好汙染防治攻堅戰是關係十四億多中國人民切身利益的大事，也是建設美麗中國的必然選擇。堅持精準治汙
、科學治汙、依法治汙，打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、淨土保衛戰
，必須尊重規律，堅持底線思維
，既要打攻堅戰
，也要打持久戰。習近平總書記指出
，“我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解”“要持續深入打好汙染防治攻堅戰”。我國多年形成的產業結構具有高能耗、高碳排放、高汙染的特征，新時代以來，《關於加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體製改革總體方案》《生態文明建設目標評價考核辦法》《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等文件的出台
，著力在治氣、淨水、增綠、護藍上下功夫，對生態環境損害行為“零容忍”，緩解了經濟發展與資源環境之間的矛盾，推動構建科技含量高

、資源消耗低、環境汙染少
、持續能力強的產業結構，實現經濟社會發展和生態文明建設的有機統一。

持續深入打好汙染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰，需要在以下幾方麵下功夫：一是保持力度。著力打好重汙染天氣消除攻堅戰，加大重點區域、zhongdianxingyejiegoutiaozhenghewuranzhililidu。zhelidahaochouyangwuranfangzhigongjianzhan，dalituijinhuifaxingyoujiwuhedanyanghuawuxietongjianpai。ershiyanshenshendu。gaoduzhongshihaiyangshengtaiwenmingjianshe，bahaiyangshengtaiwenmingjianshenaruhaiyangkaifazongbujuzhizhong，jianchikaifahebaohubingzhong
、汙染防治和生態修複並舉
，科學合理開發利用海洋資源，維護海洋自然再生產能力。三是拓展廣度。穩步推進“無廢城市”建設
，健全“無廢城市”建設相關製度、技術、市場、監管體係，推進城市固體廢物精細化管理。加快補齊醫療廢物
、危險廢物收集處理設施方麵短板，強化地下水汙染協同防治。

打好健全美麗中國建設保障體係組合拳

我國經濟社會發展已進入加快綠色化


、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處於壓力疊加、負重前行的關鍵期。我國總體上仍然是一個缺林少綠
、生態脆弱的國家。因此
，為建設美麗中國，要加快生態文明體製改革
，堅持走綠色、低碳、可持續發展之路
，實行最嚴格的生態環境保護製度
，努力推進全要素參與
、全鏈條構建
、全過程監管，不斷凸顯生態環境在群眾生活幸福指數中的地位。

強化法治保障
，實施最嚴格的地上地下
、陸海統籌、區域聯動的生態環境治理製度，健全源頭預防
、過程控製、損害賠償
、責任追究的生態環境保護體係。習近平總書記指出，“隻有實行最嚴格的製度、最嚴密的法治
，才能為生態文明建設提供可靠保障。”“兩個最嚴”是要在製度和法治上堅決遏製生態環境持續惡化的趨勢，把生態文明建設納入製度化、法治化軌道，讓製度成為剛性的約束
，讓法治成為不可觸碰的高壓線。

完善綠色低碳發展經濟政策，強化財政支持
、稅收政策支持
、金融支持、價(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)，規(gui)範(fan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)，多(duo)渠(qu)道(dao)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)。強(qiang)化(hua)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)體(ti)係(xi)的(de)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，加(jia)強(qiang)對(dui)碳(tan)金(jin)融(rong)理(li)論(lun)和(he)實(shi)踐(jian)的(de)研(yan)究(jiu)，盡(jin)快(kuai)構(gou)建(jian)和(he)完(wan)善(shan)我(wo)國(guo)的(de)碳(tan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)；加強綠色信貸、綠色債券
、綠色保險等保障建設
，創新綠色金融產品和服務；鼓勵通過政府購買服務方式實施生態環境治理和保護；積極開展綠色金融領域的國際合作。

推動有效市場和有為政府更好結合。生態文明建設是係統工程，需要綜合運用行政、市場
、法治、科技等多種手段。要將生態環境成本納入經濟運行成本，積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑，探索政府主導、企業和社會各界參與
、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。

加jia強qiang科ke技ji支zhi撐cheng
，深shen化hua人ren工gong智zhi能neng等deng數shu字zi技ji術shu應ying用yong
，構gou建jian美mei麗li中zhong國guo數shu字zi化hua治zhi理li體ti係xi
，建jian設she綠lv色se智zhi慧hui的de數shu字zi生sheng態tai文wen明ming。狠hen抓zhua綠lv色se低di碳tan技ji術shu攻gong關guan
，加jia快kuai先xian進jin適shi用yong技ji術shu研yan發fa和he推tui廣guang應ying用yong。數shu字zi技ji術shu的de擴kuo散san和he廣guang泛fan使shi用yong，在zai使shi人ren類lei獲huo得de經jing濟ji效xiao益yi和he社she會hui效xiao益yi的de同tong時shi，也ye能neng夠gou最zui大da限xian度du獲huo得de生sheng態tai效xiao益yi，從cong而er提ti升sheng人ren類lei發fa展zhan的de空kong間jian和he維wei度du。

實行生態環境損害責任終身追究製度。生態問責是生態文明製度的重要組成部分
，是加快生態文明建設、推進綠色發展的重要方式。習近平總書記強調，“對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重後果的人，必須追究其責任，而且應該終身追責。”2015年5月
，《關於加快推進生態文明建設的意見》正式發布
，明確建立領導幹部任期生態文明建設責任製。2015年8月
，《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》發布，指出黨政領導幹部生態環境損害責任追究，堅持依法依規、客觀公正
、科學認定
、權責一致

、終身追究的原則。2015年9月
，《生態文明體製改革總體方案》印發，強調建立生態環境損害責任終身追究製
，建立國家環境保護督察製度。2020年10月(yue)，黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)屆(jie)五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)，強(qiang)調(tiao)完(wan)善(shan)中(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)製(zhi)度(du)。中(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)是(shi)生(sheng)態(tai)問(wen)責(ze)的(de)製(zhi)度(du)化(hua)舉(ju)措(cuo)，它(ta)以(yi)解(jie)決(jue)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)領(ling)域(yu)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)為(wei)導(dao)向(xiang)，強(qiang)化(hua)督(du)察(cha)問(wen)題(ti)、形成警示震懾、推進工作落實。

把建設美麗中國轉化為全體人民的自覺行動

meilishixinshidaizhongguoteseshehuizhuyidexianmingtezheng。meilizhongguoshijiansheshehuizhuyixiandaihuaqiangguodezhongyaomubiao
，shirenminqunzhonggongtongcanyugongtongjianshegongtongxiangyoudeshiye。congdangdeshierdadaodangdeshiwuda
，qiangtiaojiansheshehuizhuyiwuzhiwenming、精神文明

；黨的十六大，提出了建設社會主義政治文明；黨的十七大，提出了建設生態文明
；黨的十八大，將生態文明建設作為“五位一體”總體布局的一個重要部分，要求“把生態文明建設放在突出地位
，融入經濟建設、政治建設
、文化建設
、社會建設各方麵和全過程

，努力建設美麗中國。”黨的十九大報告提出“加快生態文明體製改革
，建設美麗中國”。黨的二十大報告提出“推進美麗中國建設
，堅持山水林田湖草沙一體化保護和係統治理，統籌產業結構調整
、汙染治理
、生態保護、應對氣候變化
，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，推進生態優先
、節約集約
、綠色低碳發展。”美麗中國建設是需要人民群眾共同參與的事業，人人都是生態環境的保護者、建設者、受益者，誰也無法冷眼旁觀、置身事外、獨善其身。開展全麵綠色行動，動員全社會以實際行動減少環境汙染、減少生態破壞、減少能源消耗。

牢lao固gu樹shu立li生sheng態tai文wen明ming價jia值zhi觀guan念nian和he行xing為wei準zhun則ze
，構gou建jian生sheng態tai環huan境jing保bao護hu社she會hui行xing動dong體ti係xi。通tong過guo建jian立li健jian全quan以yi生sheng態tai價jia值zhi觀guan念nian為wei準zhun則ze的de生sheng態tai文wen化hua體ti係xi，大da力li開kai展zhan生sheng態tai環huan境jing宣xuan傳chuan教jiao育yu。習xi近jin平ping總zong書shu記ji指zhi出chu，“生態文明建設同每個人息息相關，每個人都應該做踐行者、推動者。要加強生態文明宣傳教育

，強化公民環境意識，推動形成節約適度

、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。”建設天藍、地綠、水清的美麗中國，需要每位公民共同努力。倡導簡約適度
、綠色低碳的生活方式
，強化公民環境意識
，把建設美麗中國轉化為人民自覺行動。

瞄準既定目標積極穩妥推進碳達峰碳中和

實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會係統性變革。麵對生態環境挑戰
，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。我國承擔大國責任、展現大國擔當
，實現由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變。習近平總書記指出
，“生態文明建設關乎人類未來，建設綠色家園是各國人民的共同夢想。”我國一直是生態文明的踐行者、quanqiuqihouzhilidexingdongpai，zhudongchengdanbingjijilvxingyingduiqihoubianhuaguojiyiwu，xieshougefanggongjianlvsesichouzhilu
，zaiqihoubianhuaguojitanpanzhongfahuijijizuoyong。woguojijilvxing《生物多樣性公約》及其議定書
，將生物多樣性保護作為生態文明建設的重要內容。2020年9yue
，xijinpingzongshujizaidiqishiwujielianheguodahuiyibanxingbianlunshangqiangtiao，zhongguojiangtigaoguojiazizhugongxianlidu，caiqugengjiayoulidezhengcehecuoshi


，eryanghuatanpaifanglizhengyu2030年前達到峰值
，努力爭取2060年前實現碳中和。2021年11月，習近平總書記在亞太經合組織工商領導人峰會上指出，中國已經製定《2030年前碳達峰行動方案》，加速構建“1+N”政策體係。2022年1月
，習近平總書記在主持召開中共中央政治局第三十六次集體學習時強調，實現“雙碳”目標，不是別人讓我們做
，而是我們自己必須要做。要把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，堅持降碳、減汙


、擴綠
、增zeng長chang協xie調tiao推tui進jin。作zuo為wei世shi界jie上shang最zui大da的de發fa展zhan中zhong國guo家jia，我wo國guo將jiang完wan成cheng全quan球qiu最zui高gao碳tan排pai放fang強qiang度du降jiang幅fu，用yong全quan球qiu曆li史shi上shang最zui短duan的de時shi間jian實shi現xian從cong碳tan達da峰feng到dao碳tan中zhong和he。

jianshemeilizhongguoshiquanmianjiansheshehuizhuyixiandaihuaguojiadezhongyaomubiao
，shishixianzhonghuaminzuweidafuxingzhongguomengdezhongyaoneirong。rangwomenyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangtebieshixijinpingshengtaiwenmingsixiangweizhidao，jianchiyirenminweizhongxin，zunzhongziran、順應自然、保(bao)護(hu)自(zi)然(ran)

，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)和(he)踐(jian)行(xing)綠(lv)水(shui)青(qing)山(shan)就(jiu)是(shi)金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)的(de)理(li)念(nian)
，堅(jian)決(jue)打(da)好(hao)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，提(ti)供(gong)更(geng)多(duo)優(you)質(zhi)生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)，不(bu)斷(duan)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)優(you)美(mei)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)需(xu)要(yao)，探(tan)索(suo)人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)和(he)諧(xie)共(gong)生(sheng)之(zhi)路(lu)，為(wei)子(zi)孫(sun)後(hou)代(dai)留(liu)下(xia)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)“綠色銀行”。