推進生態文明建設需要處理好幾個重大關係※

習近平

隨著新時代生態文明建設實踐的深入推進
，我們對生態文明建設的規律性認識不斷深化。總結新時代10年(nian)的(de)實(shi)踐(jian)經(jing)驗(yan)，分(fen)析(xi)當(dang)前(qian)麵(mian)臨(lin)的(de)新(xin)情(qing)況(kuang)新(xin)問(wen)題(ti)，繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)
，必(bi)須(xu)以(yi)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，正(zheng)確(que)處(chu)理(li)幾(ji)個(ge)重(zhong)大(da)關(guan)係(xi)。

一(yi)是(shi)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)和(he)高(gao)水(shui)平(ping)保(bao)護(hu)的(de)關(guan)係(xi)。處(chu)理(li)好(hao)發(fa)展(zhan)和(he)保(bao)護(hu)的(de)關(guan)係(xi)，是(shi)一(yi)個(ge)世(shi)界(jie)性(xing)難(nan)題(ti)，也(ye)是(shi)人(ren)類(lei)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)永(yong)恒(heng)課(ke)題(ti)。黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)提(ti)出(chu)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)化(hua)、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。這表明，高質量發展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的。高水平保護是高質量發展的重要支撐，生態優先、lvseditandegaozhiliangfazhanzhiyouyikaogaoshuipingbaohucainengshixian。zaizhongguoshixiandaihuajianshequanguochengzhong
，womendouyaobawohaogaozhiliangfazhanhegaoshuipingbaohudebianzhengtongyiguanxi。

要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，把資源環境承載力作為前提和基礎，自覺把經濟活動
、rendexingweixianzhizaiziranziyuanheshengtaihuanjingnenggouchengshoudexiandunei，zailvsezhuanxingzhongtuidongfazhanshixianzhideyouxiaotishengheliangdehelizengchang。yaotongguogaoshuipingbaohu，buduansuzaofazhandexindongneng、新優勢，著力構建綠色低碳循環經濟體係，加快形成科技含量高、資源消耗低、環境汙染少的產業結構
，大幅提高經濟綠色化程度
，有效降低發展的資源環境代價，持續增強發展的潛力和後勁。

二是重點攻堅和協同治理的關係。生態環境治理是一項係統工程


，需要統籌考慮環境要素的複雜性、生態係統的完整性、自然地理單元的連續性
、經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de可ke持chi續xu性xing。這zhe就jiu要yao求qiu我wo們men立li足zu全quan局ju，堅jian持chi係xi統tong觀guan念nian
，謀mou定ding而er後hou動dong。要yao堅jian持chi重zhong點dian攻gong堅jian，抓zhua住zhu主zhu要yao矛mao盾dun和he矛mao盾dun的de主zhu要yao方fang麵mian
，對dui突tu出chu生sheng態tai環huan境jing問wen題ti采cai取qu有you力li措cuo施shi，以yi重zhong點dian突tu破po帶dai動dong全quan局ju工gong作zuo提ti升sheng。同tong時shi，要yao強qiang化hua目mu標biao協xie同tong
、多汙染物控製協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工作的係統性、整體性、協同性。要統籌兼顧

，推動局部和全局相協調
、治標和治本相貫通、當前和長遠相結合。

2023年7月17日至18日
，全國生態環境保護大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。 新華社記者 饒愛民/攝

當前，必須保持戰略定力，鍥而不舍、久久為功，持續深入打好汙染防治攻堅戰，不獲全勝決不收兵。要突出重點區域、重點領域、關鍵環節
，迎難而上、接續攻堅，以更高標準打幾個漂亮的標誌性戰役。要做足統籌協調的大文章，統籌產業結構調整、汙染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減汙
、擴綠
、增長
，全方位、全地域

、全過程開展生態文明建設。

三是自然恢複和人工修複的關係。自然生態係統是一個有機生命軀體，有其自身發展演化的客觀規律，具有自我調節、自我淨化、自zi我wo恢hui複fu的de能neng力li。治zhi愈yu人ren類lei對dui大da自zi然ran的de傷shang害hai，首shou先xian要yao充chong分fen尊zun重zhong和he順shun應ying自zi然ran，給gei大da自zi然ran休xiu養yang生sheng息xi足zu夠gou的de時shi間jian和he空kong間jian，依yi靠kao自zi然ran的de力li量liang恢hui複fu生sheng態tai係xi統tong平ping衡heng。這zhe就jiu是shi我wo們men反fan複fu強qiang調tiao堅jian持chi以yi自zi然ran恢hui複fu為wei主zhu方fang針zhen的de道dao理li所suo在zai。同tong時shi，自zi然ran恢hui複fu的de局ju限xian和he極ji限xian，對dui人ren工gong修xiu複fu提ti出chu了le更geng高gao的de要yao求qiu，也ye留liu下xia了le積ji極ji作zuo為wei的de廣guang闊kuo天tian地di。我wo們men要yao把ba自zi然ran恢hui複fu和he人ren工gong修xiu複fu有you機ji統tong一yi起qi來lai
，因yin地di因yin時shi製zhi宜yi、分區分類施策，努力找到生態保護修複的最佳解決方案。

2023年10月10日至13日，中共中央總書記、國家主席
、中央軍委主席習近平在江西考察。這是10日下午，習近平在長江國家文化公園九江城區段考察時，冒雨沿江堤步行察看沿岸風貌。 新華社記者 謝環馳/攝

要yao堅jian持chi山shan水shui林lin田tian湖hu草cao沙sha一yi體ti化hua保bao護hu和he係xi統tong治zhi理li，構gou建jian從cong山shan頂ding到dao海hai洋yang的de保bao護hu治zhi理li大da格ge局ju，綜zong合he運yun用yong自zi然ran恢hui複fu和he人ren工gong修xiu複fu兩liang種zhong手shou段duan，持chi之zhi以yi恒heng推tui進jin生sheng態tai建jian設she。對dui於yu嚴yan重zhong透tou支zhi的de草cao原yuan森sen林lin河he流liu湖hu泊bo濕shi地di農nong田tian等deng生sheng態tai係xi統tong，要yao嚴yan格ge推tui行xing禁jin牧mu休xiu牧mu
、禁伐限伐
、禁漁休漁
、休耕輪作。對於水土流失、荒漠化

、石漠化等生態退化突出問題，要堅持以自然恢複為主、輔以必要的人工修複

，宜林則林
、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒。對於生態係統受損嚴重、依(yi)靠(kao)自(zi)身(shen)難(nan)以(yi)恢(hui)複(fu)的(de)區(qu)域(yu)
，則(ze)要(yao)主(zhu)動(dong)采(cai)取(qu)科(ke)學(xue)的(de)人(ren)工(gong)修(xiu)複(fu)措(cuo)施(shi)
，加(jia)快(kuai)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)恢(hui)複(fu)進(jin)程(cheng)。城(cheng)市(shi)特(te)別(bie)是(shi)超(chao)大(da)特(te)大(da)城(cheng)市(shi)和(he)城(cheng)市(shi)群(qun)，要(yao)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)自(zi)然(ran)恢(hui)複(fu)和(he)人(ren)工(gong)修(xiu)複(fu)深(shen)度(du)融(rong)合(he)的(de)新(xin)路(lu)子(zi)

，讓(rang)城(cheng)市(shi)更(geng)加(jia)美(mei)麗(li)宜(yi)居(ju)。

四(si)是(shi)外(wai)部(bu)約(yue)束(shu)和(he)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)的(de)關(guan)係(xi)。良(liang)好(hao)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)是(shi)最(zui)公(gong)平(ping)的(de)公(gong)共(gong)產(chan)品(pin)，是(shi)最(zui)普(pu)惠(hui)的(de)民(min)生(sheng)福(fu)祉(zhi)。要(yao)發(fa)揮(hui)這(zhe)一(yi)公(gong)共(gong)產(chan)品(pin)的(de)最(zui)大(da)效(xiao)用(yong)
，讓(rang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)在(zai)美(mei)麗(li)家(jia)園(yuan)中(zhong)共(gong)享(xiang)自(zi)然(ran)之(zhi)美(mei)
、生命之美
、生活之美，防止過度索取、肆意破壞
，就要有明確的邊界、嚴格的製度，做到取用有節、行止有度
，這就離不開強有力的外部約束。生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存，不僅關係經濟發展質量，而且攸關每個人的生活品質。隻有人人動手、人人盡責
，激發起全社會共同嗬護生態環境的內生動力
，才能讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。

必bi須xu始shi終zhong堅jian持chi用yong最zui嚴yan格ge製zhi度du最zui嚴yan密mi法fa治zhi保bao護hu生sheng態tai環huan境jing，保bao持chi常chang態tai化hua外wai部bu壓ya力li。要yao進jin一yi步bu建jian立li健jian全quan和he嚴yan格ge執zhi行xing生sheng態tai環huan境jing法fa規gui製zhi度du
，堅jian持chi運yun用yong好hao

、鞏固拓展好強力督察
、嚴格執法
、嚴(yan)肅(su)問(wen)責(ze)等(deng)做(zuo)法(fa)和(he)經(jing)驗(yan)。要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)壓(ya)緊(jin)壓(ya)實(shi)各(ge)級(ji)黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)中(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)，強(qiang)化(hua)執(zhi)法(fa)監(jian)管(guan)
，切(qie)實(shi)做(zuo)到(dao)明(ming)責(ze)知(zhi)責(ze)
、擔責盡責。要建立健全以綠色發展為導向的科學考核評價體係
，完善生態保護補償製度和生態產品價值實現機製，真正讓保護者

、貢gong獻xian者zhe得de到dao實shi惠hui。要yao進jin一yi步bu健jian全quan資zi源yuan環huan境jing要yao素su市shi場chang化hua配pei置zhi體ti係xi，用yong好hao綠lv色se財cai稅shui金jin融rong政zheng策ce
，讓rang經jing營ying主zhu體ti在zai保bao護hu生sheng態tai環huan境jing中zhong獲huo得de合he理li回hui報bao。要yao弘hong揚yang生sheng態tai文wen明ming理li念nian，培pei育yu生sheng態tai文wen化hua，讓rang綠lv色se低di碳tan生sheng活huo方fang式shi成cheng風feng化hua俗su。

五是“雙碳”chengnuohezizhuxingdongdeguanxi。tuijintandafengtanzhongheshidangzhongyangjingguoshensishulvzuochudezhongdazhanlvejuece，shiwomenduiguojishehuidezhuangyanchengnuo，yeshituidongjingjijiegouzhuanxingshengji、形成綠色低碳產業競爭優勢，實現高質量發展的內在要求。這不是別人要我們做
，而是我們自己必須要做。我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。

實現碳達峰碳中和，等不得也急不得，不可能畢其功於一役，必須堅持穩中求進、逐步實現，決不能搞“碳衝鋒”、“運動式減碳”。yaolizuguoqing，jianchixianlihoupo，jiakuaiguihuajianshexinxingnengyuantixi，quebaonengyuananquan。yaoyouhuatiaozhengchanyejiegou
，dalifazhanlvseditanchanye，shifazhanjianlizaigaoxiaoliyongziyuan、嚴格保護生態環境、有效控製溫室氣體排放的基礎上。對於傳統行業，不能簡單當成“低端產業”一退了之
、一關了之，而是要推動工藝、技術、裝備升級，實現綠色低碳轉型。要以更加積極的姿態參與全球氣候治理
，形成更加主動有利的新局麵。

※這是習近平總書記2023年7月17日在全國生態環境保護大會上的講話的一部分。