今後5年nian是shi美mei麗li中zhong國guo建jian設she的de重zhong要yao時shi期qi，要yao深shen入ru貫guan徹che新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi生sheng態tai文wen明ming思si想xiang，堅jian持chi以yi人ren民min為wei中zhong心xin，牢lao固gu樹shu立li和he踐jian行xing綠lv水shui青qing山shan就jiu是shi金jin山shan銀yin山shan的de理li念nian，把ba建jian設she美mei麗li中zhong國guo擺bai在zai強qiang國guo建jian設she
、民族複興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高質量發展。

第一，持續深入打好汙染防治攻堅戰。要堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，保持力度
、延伸深度
、拓展廣度

，深入推進環境汙染防治，持續改善生態環境質量。

藍天保衛戰是攻堅戰的重中之重。要以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域為主戰場，優化調整產業結構
、能源結構、交通運輸結構
，大力推進揮發性有機物、氮氧化物等多汙染物協同減排
，持續降低細顆粒物濃度。強化源頭治理
，因地製宜采取清潔能源
、集中供熱替代等措施，繼續抓好散煤、燃煤鍋爐
、工業爐窯汙染治理。高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等行業超低排放改造，持續降低重點行業汙染排放。大力推進“公轉鐵”
、“公轉水”
，盡可能提高鐵路運輸、水運比例以降低運輸業的能耗和汙染。要下大氣力解決老百姓“家門口”的噪聲、油煙、惡臭等問題，積極回應人民群眾關切。要加強區域聯防聯控
，采取綜合措施，加快消除重汙染天氣
，守護好美麗藍天。

2023年7月17日至18日
，全國生態環境保護大會在北京召開。中共中央總書記
、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。 新華社記者 饒愛民/攝

2023年7月17日至18日，全國生態環境保護大會在北京召開。中共中央總書記


、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。 新華社記者 饒愛民/攝

碧水保衛戰要促進“人水和諧”。統籌水資源、水環境、水生態治理，深入推進長江、huanghedengdajiangdahehezhongyaohubobaohuzhili。zhashituijinshuiyuandiguifanhuajianshehebeiyongshuiyuandijianshe
，baozhanghaochengxiangyinyongshuianquan。jiakuaibuqichengzhenwushuishoujihechulisheshiduanban，yindizhiyikaizhanneiyuanwuranzhiliheshengtaixiufu
，jibenxiaochuchengxiangheichoushuitibingxingchengchangxiaojizhi。jianlishuishengtaikaohejizhi，jiaqiangshuiyuanhanyangquheshengtaihuanchongdaibaohuxiufu，baozhanghehushengtailiuliang
，weihushuishengtaixitongjiankang。jixuzhuahaochangjiangshinianjinyucuoshiluoshi
，zuohaogenzongpinggu。jianchiluhaitongchou、河海聯動
，持續推進重點海域綜合治理。以海灣為基本單元，“一灣一策”協同推進近岸海域汙染防治、生態保護修複和岸灘環境整治，不斷提升紅樹林等重要海洋生態係統質量和穩定性。繼續抓好美麗河湖、美麗海灣建設。

jingtubaoweizhanzhongzaiqianghuawuranfengxianguankong。kaizhanturangwuranyuantoufangkongxingdong，jiyaofangzhixinzengwuran，youyaozhubujiejuechangqijileideturanghedixiashuiyanzhongwuranwenti。yaojiaqianggutifeiwuzonghezhili，jiakuai“無廢城市”建設，全鏈條治理塑料汙染，持續推進新汙染物協同治理和環境風險管控。深化全麵禁止“洋垃圾”入境成果，嚴防各種形式的固體廢物走私和變相進口。統籌推動鄉村生態振興、農村人居環境整治

，有力防治農業麵源汙染，建設美麗鄉村。

dier
，jiakuaituidongfazhanfangshilvseditanzhuanxing。jianchibalvseditanfazhanzuoweijiejueshengtaihuanjingwentidezhibenzhice
，jiakuaixingchenglvseshengchanfangshiheshenghuofangshi
，houzhigaozhiliangfazhandelvsedise。

要優化國土空間開發格局。守牢國土空間開發保護底線
，統籌優化農業
、生態、城鎮等各類空間布局，健全主體功能區製度。堅守生態保護紅線，強化執法監管和保護修複
，確保功能不降低、性質不改變。堅決守住18yimugengdihongxian。yangeguankongchengzhenkaifabianjie，tuidongchengzhenkongjianneihanshijiyuehualvsefazhan。jiaqianghaiyanghehaiandaiguotukongjianguankong，jianlidixiaoyonghaituichujizhi

，chuguojiazhongdaxiangmuwai，budezaixinzengweitianhai。wanshanquanyufugaideshengtaihuanjingfenquguankongtixi，weifazhan“明底線”、“劃邊框”。

yaojiakuaichanyelvsezhuanxingshengji。tuijinchanyeshuzihuazhinenghuatonglvsehuadeshenduronghe
，jiakuaijiansheyishitijingjiweizhichengdexiandaihuachanyetixi，dalifazhanzhanlvexingxinxingchanye
、高技術產業、綠色環保產業
、現代服務業。嚴把準入關口
，堅決遏製高耗能、高排放
、低水平項目盲目上馬。實施全麵節約戰略
，推進節能
、節水、節地
、節材
、節礦，加快構建廢棄物循環利用體係，科學利用各類資源
，提高資源產出率。

要打造綠色發展高地。各地區特別是京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區
、長三角地區

、黃河流域等區域，要根據高質量發展要求和自身特色
，加強區域綠色發展協作，在實施區域重大戰略中進一步謀劃好、規劃好

、落實好生態環保工作，建設美麗中國先行區。堅持人民城市人民建
、人民城市為人民
，以綠色低碳
、環境優美、生態宜居
、安全健康
、智慧高效為導向
，建設新時代美麗城市。

要推動形成綠色生活方式。大力倡導簡約適度
、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色出行


、節水節電
、“光盤行動”
、垃圾分類等成為習慣，各級黨政機關和國有企事業單位要走在前列。持續開展“美麗中國，我是行動者”係列活動
，廣泛動員園區、企業、社區、學校
、家庭和個人積極行動起來，形成人人、事事
、時時
、處處崇尚生態文明的社會氛圍。

2023年10月10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在江西考察。這是11日下午，習近平在上饒市婺源縣秋口鎮王村石門自然村考察時
，了解饒河源國家濕地公園和極度瀕危鳥類藍冠噪鶥保護等情況。 新華社記者 謝環馳/攝

2023年10月10日至13日
，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在江西考察。這是11日下午
，習近平在上饒市婺源縣秋口鎮王村石門自然村考察時，了解饒河源國家濕地公園和極度瀕危鳥類藍冠噪鶥保護等情況。 新華社記者 謝環馳/攝

第三，著力提升生態係統多樣性、穩定性、持續性。要站在維護國家生態安全
、中華民族永續發展和對人類文明負責的高度，加強生態保護和修複，為子孫後代留下山清水秀的生態空間。

要加大生態係統保護力度。加快建設以國家公園為主體
、以自然保護區為基礎、以(yi)各(ge)類(lei)自(zi)然(ran)公(gong)園(yuan)為(wei)補(bu)充(chong)的(de)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)體(ti)係(xi)
，把(ba)有(you)代(dai)表(biao)性(xing)的(de)自(zi)然(ran)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)和(he)珍(zhen)稀(xi)物(wu)種(zhong)棲(qi)息(xi)地(di)保(bao)護(hu)起(qi)來(lai)。推(tui)進(jin)實(shi)施(shi)重(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)保(bao)護(hu)和(he)修(xiu)複(fu)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)，科(ke)學(xue)開(kai)展(zhan)大(da)規(gui)模(mo)國(guo)土(tu)綠(lv)化(hua)行(xing)動(dong)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)“三北”fanghulintixijianshehejingjinfengshayuanzhili

，jizhongliliangzaizhongdiandiqushishiyipifangshazhishagongcheng，tebieshiquanlidahaosandabiaozhixingzhanyi。tuijinshengtaixitongtanhuinengligonggutishengxingdong。shishiyipishengwuduoyangxingbaohuzhongdagongcheng，jianquanshengwuduoyangxingbaohuwangluo，zhubujianliguojiazhiwuyuantixi
，nulijianshemeilishanchuan。

要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)監(jian)管(guan)。這(zhe)些(xie)年(nian)來(lai)
，破(po)壞(huai)生(sheng)態(tai)行(xing)為(wei)禁(jin)而(er)未(wei)絕(jue)
，凸(tu)顯(xian)了(le)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)離(li)不(bu)開(kai)強(qiang)有(you)力(li)的(de)外(wai)部(bu)監(jian)管(guan)。要(yao)在(zai)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)上(shang)強(qiang)化(hua)統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)，強(qiang)化(hua)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)
，加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)狀(zhuang)況(kuang)監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)，開(kai)展(zhan)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)成(cheng)效(xiao)評(ping)估(gu)，強(qiang)化(hua)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)、生態保護紅線督察執法。堅決杜絕生態修複中的形式主義，決不允許打著生態建設的旗號幹破壞生態的事情。

要(yao)拓(tuo)寬(kuan)綠(lv)水(shui)青(qing)山(shan)轉(zhuan)化(hua)金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)的(de)路(lu)徑(jing)。良(liang)好(hao)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)蘊(yun)含(han)著(zhe)無(wu)窮(qiong)的(de)經(jing)濟(ji)價(jia)值(zhi)。推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)產(chan)業(ye)化(hua)和(he)產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)化(hua)，培(pei)育(yu)大(da)量(liang)生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)走(zou)向(xiang)市(shi)場(chang)，讓(rang)生(sheng)態(tai)優(you)勢(shi)源(yuan)源(yuan)不(bu)斷(duan)轉(zhuan)化(hua)為(wei)發(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)。推(tui)進(jin)重(zhong)要(yao)江(jiang)河(he)湖(hu)庫(ku)、重點生態功能區、生態保護紅線、重zhong要yao生sheng態tai係xi統tong等deng保bao護hu補bu償chang，完wan善shan生sheng態tai保bao護hu修xiu複fu投tou入ru機ji製zhi，嚴yan格ge落luo實shi生sheng態tai環huan境jing損sun害hai賠pei償chang製zhi度du
，讓rang保bao護hu修xiu複fu者zhe獲huo得de合he理li回hui報bao
，讓rang破po壞huai者zhe付fu出chu相xiang應ying代dai價jia。

第四，積極穩妥推進碳達峰碳中和。要堅持全國統籌
、節約優先、雙輪驅動
、內外暢通、防範風險的原則，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體係。

要有計劃分步驟實施碳達峰行動。深入實施2030年前碳達峰行動方案
，確保安全降碳。在碳排放強度控製基礎上
，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”。jinyibufazhantanshichang
，wanshanfalvfaguizhengce，wenbukuodaxingyefugaifanwei，fengfujiaoyipinzhonghejiaoyifangshi，jiangditanjianpaichengben，zengqiangqiyelvseditanfazhanyishi，bingqidongwenshiqitiziyuanjianpaijiaoyishichang，jianchenggengjiayouxiao、更有活力、更具國際影響力的碳市場。推動減汙降碳協同增效
，開展多領域
、多層次協同創新試點
，提升多汙染物與溫室氣體協同治理水平。

要(yao)構(gou)建(jian)清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)安(an)全(quan)高(gao)效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)體(ti)係(xi)。抓(zhua)好(hao)煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)，確(que)保(bao)發(fa)揮(hui)兜(dou)底(di)保(bao)障(zhang)和(he)對(dui)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)支(zhi)撐(cheng)調(tiao)節(jie)作(zuo)用(yong)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)風(feng)電(dian)和(he)太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電(dian)，統(tong)籌(chou)水(shui)電(dian)開(kai)發(fa)和(he)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)，積(ji)極(ji)安(an)全(quan)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)核(he)電(dian)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)。重(zhong)點(dian)控(kong)製(zhi)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)，加(jia)強(qiang)能(neng)源(yuan)產(chan)供(gong)儲(chu)銷(xiao)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)國(guo)家(jia)油(you)氣(qi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。

diwu
，shoulaomeilizhongguojiansheanquandixian。yaoguanchezongtiguojiaanquanguan
，jijiyouxiaoyingduigezhongfengxiantiaozhan，baozhangwomenlaiyishengcunfazhandeziranhuanjinghetiaojianbushouweixiehepohuai。

要切實維護生態安全。進一步完善國家生態安全工作協調機製，健全國家生態安全法治體係
、戰略體係、政策體係、應對管理體係
，提升國家生態安全風險研判評估、監測預警

、應急應對和處置能力。嚴密防控環境風險，強化危險廢物

、尾礦庫
、重金屬等重點領域環境隱患排查和風險防控，完善分級負責
、屬地為主
、部bu門men協xie同tong的de環huan境jing應ying急ji責ze任ren體ti係xi
，及ji時shi妥tuo善shan科ke學xue處chu置zhi各ge類lei突tu發fa環huan境jing事shi件jian。加jia強qiang生sheng物wu安an全quan管guan理li，防fang治zhi外wai來lai物wu種zhong侵qin害hai。提ti升sheng適shi應ying氣qi候hou變bian化hua能neng力li。

要確保核與輻射安全。堅持理性、協調
、並bing進jin的de核he安an全quan觀guan，構gou建jian嚴yan密mi的de核he安an全quan責ze任ren體ti係xi，嚴yan格ge監jian督du管guan理li，全quan麵mian提ti高gao核he安an全quan監jian管guan能neng力li
，建jian成cheng同tong我wo國guo核he事shi業ye發fa展zhan相xiang適shi應ying的de現xian代dai化hua核he安an全quan監jian管guan體ti係xi
，推tui動dong核he安an全quan高gao質zhi量liang發fa展zhan。積ji極ji參can與yu核he安an全quan國guo際ji合he作zuo。

第六，健全美麗中國建設保障體係。要統籌各領域資源，彙聚各方麵力量，打好法治、市場
、科技、政策“組合拳”，為美麗中國建設提供基礎支撐和有力保障。

要強化法治保障。統籌推進生態環境
、資源能源等領域相關法律製定修訂，以良法保障善治。完善公益訴訟，加強生態環境領域司法保護。實施最嚴格的地上地下、陸海統籌、區域聯動的生態環境治理製度，全麵實行排汙許可製。完善自然資源資產管理製度體係
，健全國土空間用途管製製度。

要yao完wan善shan綠lv色se低di碳tan發fa展zhan經jing濟ji政zheng策ce。強qiang化hua財cai政zheng支zhi持chi，優you化hua生sheng態tai文wen明ming建jian設she領ling域yu財cai政zheng資zi源yuan配pei置zhi，確que保bao投tou入ru規gui模mo同tong建jian設she任ren務wu相xiang匹pi配pei。強qiang化hua稅shui收shou政zheng策ce支zhi持chi，嚴yan格ge執zhi行xing環huan境jing保bao護hu稅shui法fa，完wan善shan征zheng收shou體ti係xi，加jia快kuai把ba揮hui發fa性xing有you機ji物wu納na入ru征zheng收shou範fan圍wei。強qiang化hua金jin融rong支zhi持chi
，大da力li發fa展zhan綠lv色se金jin融rong，推tui進jin生sheng態tai環huan境jing導dao向xiang的de開kai發fa模mo式shi和he投tou融rong資zi模mo式shi創chuang新xin，探tan索suo區qu域yu性xing環huan保bao建jian設she項xiang目mu的de金jin融rong支zhi持chi模mo式shi
，引yin導dao各ge類lei金jin融rong機ji構gou和he社she會hui資zi本ben投tou入ru。強qiang化hua價jia格ge政zheng策ce支zhi持chi，綜zong合he考kao慮lv企qi業ye能neng耗hao、環保績效水平，完善高耗能行業階梯電價製度。

要推動有效市場和有為政府更好結合。把碳排放權
、用能權、用水權、排汙權等資源環境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子
，支持出讓、轉讓、抵押
、入股等市場交易行為。加快構建環保信用監管體係。進一步規範環境治理市場，促進環保產業和環境服務業健康發展。

要加強科技支撐。推進綠色低碳科技自立自強
，把應對氣候變化
、新xin汙wu染ran物wu治zhi理li等deng作zuo為wei國guo家jia基ji礎chu研yan究jiu和he科ke技ji創chuang新xin重zhong點dian領ling域yu，狠hen抓zhua關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan。實shi施shi生sheng態tai環huan境jing科ke技ji創chuang新xin重zhong大da行xing動dong
，建jian設she生sheng態tai環huan境jing領ling域yu大da科ke學xue裝zhuang置zhi，培pei養yang造zao就jiu一yi支zhi高gao水shui平ping生sheng態tai環huan境jing科ke技ji人ren才cai隊dui伍wu，支zhi持chi科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua和he產chan業ye化hua推tui廣guang。加jia快kuai建jian立li現xian代dai化hua生sheng態tai環huan境jing監jian測ce體ti係xi，健jian全quan天tian空kong地di海hai一yi體ti化hua監jian測ce網wang絡luo。深shen化hua人ren工gong智zhi能neng等deng數shu字zi技ji術shu應ying用yong
，構gou建jian美mei麗li中zhong國guo數shu字zi化hua治zhi理li體ti係xi，建jian設she綠lv色se智zhi慧hui的de數shu字zi生sheng態tai文wen明ming。

※這是習近平總書記2023年7月17日在全國生態環境保護大會上講話的一部分。