■要建立健全同宏觀政策、區域發展更加高效銜接的土地管理製度，提高土地要素配置精準性和利用效率，推動形成主體功能約束有效、國(guo)土(tu)開(kai)發(fa)協(xie)調(tiao)有(you)序(xu)的(de)空(kong)間(jian)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)

，增(zeng)強(qiang)土(tu)地(di)要(yao)素(su)對(dui)優(you)勢(shi)地(di)區(qu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)是(shi)解(jie)決(jue)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)生(sheng)態(tai)問(wen)題(ti)的(de)基(ji)礎(chu)之(zhi)策(ce)，要(yao)堅(jian)持(chi)全(quan)麵(mian)轉(zhuan)型(xing)、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工作為引領
，協同推進降碳、減汙、擴綠
、增長
，把綠色發展理念貫穿於經濟社會發展全過程各方麵。要進一步提升基層應急管理能力，推動應急管理工作力量下沉
、保障下傾、guankouqianyi，youxiaofangfanhuajiezhongdaanquanfengxian，jishiyouliyouxiaochuzhigeleizaihaishigu
，zhulaoanquandiban，shoulaoanquandixian。yaojinkouzhiyuekejiyujingjishenduronghedetuchuwenti，weiraochuangxinyaoganshenme
、誰來組織創新
、如何支持激勵保護創新
，持續深化改革攻堅，加快建設全麵創新的基礎製度

■過(guo)去(qu)一(yi)年(nian)，我(wo)們(men)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)，深(shen)刻(ke)把(ba)握(wo)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)對(dui)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)提(ti)出(chu)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)，科(ke)學(xue)謀(mou)劃(hua)新(xin)起(qi)點(dian)上(shang)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)，精(jing)準(zhun)發(fa)力(li)、協同發力
、持chi續xu發fa力li，為wei新xin征zheng程cheng開kai局ju起qi步bu提ti供gong了le動dong力li活huo力li。推tui動dong黨dang的de二er十shi大da部bu署shu改gai革ge任ren務wu貫guan徹che落luo實shi，研yan究jiu通tong過guo一yi批pi重zhong要yao改gai革ge文wen件jian，集ji中zhong力li量liang解jie決jue高gao質zhi量liang發fa展zhan急ji需xu
、群眾急難愁盼的突出問題。組織實施黨和國家機構改革，完善黨的領導製度體係，優化科技、金融等重點領域機構職責配置
，中央層麵改革任務基本完成。加強對重點改革任務的協調推動
、督促落實，推動改革落地見效

■今(jin)年(nian)是(shi)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)又(you)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)年(nian)份(fen)，主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)是(shi)謀(mou)劃(hua)進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)
，這(zhe)既(ji)是(shi)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)以(yi)來(lai)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)實(shi)踐(jian)續(xu)篇(pian)，也(ye)是(shi)新(xin)征(zheng)程(cheng)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)時(shi)代(dai)新(xin)篇(pian)。要(yao)堅(jian)持(chi)用(yong)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)這(zhe)個(ge)關(guan)鍵(jian)一(yi)招(zhao)解(jie)決(jue)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)問(wen)題(ti)、應對前進道路上的風險挑戰。要繼續抓好有利於擴大內需、優化結構、提振信心、保障民生、防範化解風險的改革舉措，集中解決最關鍵、最迫切的問題。要科學謀劃進一步全麵深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現代化順利推進的體製機製障礙，明確改革的戰略重點、優先順序、主攻方向
、推進方式，突出改革問題導向，突出各領域重點改革任務。改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問題去
，改革味要濃、成(cheng)色(se)要(yao)足(zu)。要(yao)充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)各(ge)方(fang)麵(mian)改(gai)革(ge)積(ji)極(ji)性(xing)
，進(jin)一(yi)步(bu)凝(ning)聚(ju)改(gai)革(ge)共(gong)識(shi)，舉(ju)全(quan)黨(dang)全(quan)國(guo)之(zhi)力(li)抓(zhua)好(hao)重(zhong)大(da)改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)推(tui)進(jin)和(he)落(luo)實(shi)，廣(guang)泛(fan)聽(ting)取(qu)各(ge)方(fang)麵(mian)意(yi)見(jian)和(he)建(jian)議(yi)
，及(ji)時(shi)總(zong)結(jie)基(ji)層(ceng)和(he)群(qun)眾(zhong)創(chuang)造(zao)的(de)新(xin)鮮(xian)經(jing)驗(yan)，激(ji)勵(li)廣(guang)大(da)黨(dang)員(yuan)、幹部擔當作為，推動形成勇於創新、真抓實幹、開拓奮進的濃厚改革氛圍

新華社北京2月19日電 中共中央總書記
、國家主席、中央軍委主席、中央全麵深化改革委員會主任習近平2月19日下午主持召開中央全麵深化改革委員會第四次會議，審議通過了《關於改革土地管理製度增強對優勢地區高質量發展保障能力的意見》、《關於促進經濟社會發展全麵綠色轉型的意見》
、《關於進一步提升基層應急管理能力的意見》、《關於加快形成支持全麵創新的基礎製度的意見》、《中央全麵深化改革委員會2023年工作總結報告》、《中央全麵深化改革委員會2024年工作要點》。

習近平在主持會議時強調，要建立健全同宏觀政策、區域發展更加高效銜接的土地管理製度，提高土地要素配置精準性和利用效率，推動形成主體功能約束有效
、國(guo)土(tu)開(kai)發(fa)協(xie)調(tiao)有(you)序(xu)的(de)空(kong)間(jian)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)
，增(zeng)強(qiang)土(tu)地(di)要(yao)素(su)對(dui)優(you)勢(shi)地(di)區(qu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)是(shi)解(jie)決(jue)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)生(sheng)態(tai)問(wen)題(ti)的(de)基(ji)礎(chu)之(zhi)策(ce)，要(yao)堅(jian)持(chi)全(quan)麵(mian)轉(zhuan)型(xing)
、協同轉型
、創新轉型
、安全轉型
，以“雙碳”工作為引領
，協同推進降碳、減汙、擴綠

、增長
，把綠色發展理念貫穿於經濟社會發展全過程各方麵。要進一步提升基層應急管理能力，推動應急管理工作力量下沉
、保障下傾、guankouqianyi，youxiaofangfanhuajiezhongdaanquanfengxian，jishiyouliyouxiaochuzhigeleizaihaishigu
，zhulaoanquandiban
，shoulaoanquandixian。yaojinkouzhiyuekejiyujingjishenduronghedetuchuwenti，weiraochuangxinyaoganshenme、誰來組織創新、如何支持激勵保護創新，持續深化改革攻堅，加快建設全麵創新的基礎製度。

中共中央政治局常委、中央全麵深化改革委員會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。

huiyizhichu，yaotongchouhaoquyujingjibujuheguotukongjianliyong，lizugedigongnengdingweiheziyuanbingfu，xihuatudiguanlizhengcedanyuan，tigaoziyuankaifaliyongshuiping
，genghaofahuiyoushidiqushifanyinlingzuoyong。yaoyangeluoshiguotukongjianguankongbianjie，yanshougengdiheyongjiujibennongtian、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控製線
，加強事中事後監管。對一些探索性但又十分緊迫的改革舉措

，要深入研究
、穩慎推進。

會議強調，促進經濟社會發展全麵綠色轉型，要聚焦經濟社會發展重點領域
，構建綠色低碳高質量發展空間格局，推進產業結構
、能源結構、交通運輸結構、chengxiangjianshefazhanlvsezhuanxing，jiakuaixingchengjieyueziyuanhebaohuhuanjingdeshengchanfangshiheshenghuofangshi。yaozhuazhutuidonglvsezhuanxingdeguanjianhuanjie，tuijinquanmianjieyue
，jiakuaixiaofeizhuanxing，qianghualvsekejichuangxinhexianjinlvsejishutuiguangyingyong。yaojianquanzhichilvseditanzhuanxingdecaishui、金融、投資、價格政策和相關市場化機製，為綠色轉型提供政策支持和製度保障。

會hui議yi指zhi出chu，要yao理li順shun管guan理li體ti製zhi
，加jia強qiang黨dang對dui基ji層ceng應ying急ji管guan理li工gong作zuo的de領ling導dao，發fa揮hui應ying急ji管guan理li部bu門men綜zong合he優you勢shi以yi及ji相xiang關guan部bu門men和he有you關guan方fang麵mian專zhuan業ye優you勢shi
，銜xian接jie好hao“防”和“救”的責任鏈條
，健全大安全大應急框架。要完善工作機製，推動形成隱患排查、風險識別
、監測預警、及時處置閉環管理，做到預防在先、發現在早、處置在小。健全保障機製
，加大基礎性投入，根據地區人口數量、經濟規模
、災害事故特點

、安全風險程度等因素
，配齊配強應急救援力量。要強化對基層幹部教育培訓，提升社會公眾風險防範意識和自救互救能力。

會議強調，加快形成支持全麵創新的基礎製度，是深化科技體製機製改革、推動實現高水平科技自立自強的重要舉措，要完善黨中央對科技工作集中統一領導的體製
，健全新型舉國體製，聚焦主體協同
、要素配置
、激勵約束


、開放安全等方麵突出問題，補齊製度短板。要根據科學研究、技術開發、產業創新的不同規律，分類加強製度設計，重大改革試點先行。要加強係統集成
，對新出台的舉措
、新製定的製度開展政策取向一致性評估，確保同向發力、形成合力。

會議指出，過(guo)去(qu)一(yi)年(nian)，我(wo)們(men)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)，深(shen)刻(ke)把(ba)握(wo)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)對(dui)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)提(ti)出(chu)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)

，科(ke)學(xue)謀(mou)劃(hua)新(xin)起(qi)點(dian)上(shang)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)，精(jing)準(zhun)發(fa)力(li)、協同發力、持chi續xu發fa力li，為wei新xin征zheng程cheng開kai局ju起qi步bu提ti供gong了le動dong力li活huo力li。推tui動dong黨dang的de二er十shi大da部bu署shu改gai革ge任ren務wu貫guan徹che落luo實shi，研yan究jiu通tong過guo一yi批pi重zhong要yao改gai革ge文wen件jian，集ji中zhong力li量liang解jie決jue高gao質zhi量liang發fa展zhan急ji需xu、群眾急難愁盼的突出問題。組織實施黨和國家機構改革
，完善黨的領導製度體係，優化科技
、金融等重點領域機構職責配置，中央層麵改革任務基本完成。加強對重點改革任務的協調推動


、督促落實，推動改革落地見效。

今(jin)年(nian)是(shi)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)又(you)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)年(nian)份(fen)，主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)是(shi)謀(mou)劃(hua)進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)
，這(zhe)既(ji)是(shi)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)以(yi)來(lai)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)實(shi)踐(jian)續(xu)篇(pian)，也(ye)是(shi)新(xin)征(zheng)程(cheng)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)時(shi)代(dai)新(xin)篇(pian)。要(yao)堅(jian)持(chi)用(yong)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)這(zhe)個(ge)關(guan)鍵(jian)一(yi)招(zhao)解(jie)決(jue)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)問(wen)題(ti)、應對前進道路上的風險挑戰。要繼續抓好有利於擴大內需
、優化結構、提振信心、保障民生
、防範化解風險的改革舉措，集中解決最關鍵、最迫切的問題。要科學謀劃進一步全麵深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現代化順利推進的體製機製障礙，明確改革的戰略重點
、優先順序、主攻方向、推進方式
，突出改革問題導向

，突出各領域重點改革任務。改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問題去
，改革味要濃、成(cheng)色(se)要(yao)足(zu)。要(yao)充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)各(ge)方(fang)麵(mian)改(gai)革(ge)積(ji)極(ji)性(xing)，進(jin)一(yi)步(bu)凝(ning)聚(ju)改(gai)革(ge)共(gong)識(shi)，舉(ju)全(quan)黨(dang)全(quan)國(guo)之(zhi)力(li)抓(zhua)好(hao)重(zhong)大(da)改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)推(tui)進(jin)和(he)落(luo)實(shi)，廣(guang)泛(fan)聽(ting)取(qu)各(ge)方(fang)麵(mian)意(yi)見(jian)和(he)建(jian)議(yi)，及(ji)時(shi)總(zong)結(jie)基(ji)層(ceng)和(he)群(qun)眾(zhong)創(chuang)造(zao)的(de)新(xin)鮮(xian)經(jing)驗(yan)
，激(ji)勵(li)廣(guang)大(da)黨(dang)員(yuan)、幹部擔當作為，推動形成勇於創新、真抓實幹、開拓奮進的濃厚改革氛圍。

中央全麵深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同誌列席會議。

《 人民日報 》（ 2024年02月20日 01 版）