■要建立健全同宏觀政策
、區域發展更加高效銜接的土地管理製度，提高土地要素配置精準性和利用效率，推動形成主體功能約束有效、國guo土tu開kai發fa協xie調tiao有you序xu的de空kong間jian發fa展zhan格ge局ju
，增zeng強qiang土tu地di要yao素su對dui優you勢shi地di區qu高gao質zhi量liang發fa展zhan保bao障zhang能neng力li。促cu進jin經jing濟ji社she會hui發fa展zhan全quan麵mian綠lv色se轉zhuan型xing是shi解jie決jue資zi源yuan環huan境jing生sheng態tai問wen題ti的de基ji礎chu之zhi策ce，要yao堅jian持chi全quan麵mian轉zhuan型xing
、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工作為引領，協同推進降碳、減汙、擴綠
、增長，把綠色發展理念貫穿於經濟社會發展全過程各方麵。要進一步提升基層應急管理能力
，推動應急管理工作力量下沉

、保障下傾
、關(guan)口(kou)前(qian)移(yi)
，有(you)效(xiao)防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)，及(ji)時(shi)有(you)力(li)有(you)效(xiao)處(chu)置(zhi)各(ge)類(lei)災(zai)害(hai)事(shi)故(gu)，築(zhu)牢(lao)安(an)全(quan)底(di)板(ban)，守(shou)牢(lao)安(an)全(quan)底(di)線(xian)。要(yao)緊(jin)扣(kou)製(zhi)約(yue)科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)深(shen)度(du)融(rong)合(he)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)
，圍(wei)繞(rao)創(chuang)新(xin)要(yao)幹(gan)什(shen)麼(me)、誰來組織創新、如何支持激勵保護創新
，持續深化改革攻堅
，加快建設全麵創新的基礎製度

■過guo去qu一yi年nian，我wo們men全quan麵mian貫guan徹che落luo實shi黨dang的de二er十shi大da精jing神shen

，深shen刻ke把ba握wo推tui進jin中zhong國guo式shi現xian代dai化hua對dui全quan麵mian深shen化hua改gai革ge提ti出chu的de新xin要yao求qiu，科ke學xue謀mou劃hua新xin起qi點dian上shang改gai革ge工gong作zuo
，精jing準zhun發fa力li、協同發力、持(chi)續(xu)發(fa)力(li)，為(wei)新(xin)征(zheng)程(cheng)開(kai)局(ju)起(qi)步(bu)提(ti)供(gong)了(le)動(dong)力(li)活(huo)力(li)。推(tui)動(dong)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)部(bu)署(shu)改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)，研(yan)究(jiu)通(tong)過(guo)一(yi)批(pi)重(zhong)要(yao)改(gai)革(ge)文(wen)件(jian)，集(ji)中(zhong)力(li)量(liang)解(jie)決(jue)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)急(ji)需(xu)、群眾急難愁盼的突出問題。組織實施黨和國家機構改革，完善黨的領導製度體係，優化科技
、金融等重點領域機構職責配置，中央層麵改革任務基本完成。加強對重點改革任務的協調推動
、督促落實，推動改革落地見效

■今(jin)年(nian)是(shi)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)又(you)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)年(nian)份(fen)，主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)是(shi)謀(mou)劃(hua)進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，這(zhe)既(ji)是(shi)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)以(yi)來(lai)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)實(shi)踐(jian)續(xu)篇(pian)，也(ye)是(shi)新(xin)征(zheng)程(cheng)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)時(shi)代(dai)新(xin)篇(pian)。要(yao)堅(jian)持(chi)用(yong)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)這(zhe)個(ge)關(guan)鍵(jian)一(yi)招(zhao)解(jie)決(jue)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)問(wen)題(ti)、應對前進道路上的風險挑戰。要繼續抓好有利於擴大內需
、優化結構、提振信心、保障民生、防範化解風險的改革舉措
，集中解決最關鍵
、最迫切的問題。要科學謀劃進一步全麵深化改革重大舉措
，聚焦妨礙中國式現代化順利推進的體製機製障礙
，明確改革的戰略重點、優先順序
、主攻方向、推進方式，突出改革問題導向
，突出各領域重點改革任務。改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問題去，改革味要濃、chengseyaozu。yaochongfentiaodonggefangmiangaigejijixing，jinyibuningjugaigegongshi，juquandangquanguozhilizhuahaozhongdagaigerenwutuijinheluoshi，guangfantingqugefangmianyijianhejianyi，jishizongjiejicenghequnzhongchuangzaodexinxianjingyan，jiliguangdadangyuan、幹部擔當作為，推動形成勇於創新、真抓實幹
、開拓奮進的濃厚改革氛圍

新華社北京2月19日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全麵深化改革委員會主任習近平2月19日下午主持召開中央全麵深化改革委員會第四次會議，審議通過了《關於改革土地管理製度增強對優勢地區高質量發展保障能力的意見》、《關於促進經濟社會發展全麵綠色轉型的意見》、《關於進一步提升基層應急管理能力的意見》、《關於加快形成支持全麵創新的基礎製度的意見》、《中央全麵深化改革委員會2023年工作總結報告》
、《中央全麵深化改革委員會2024年工作要點》。

習近平在主持會議時強調，要建立健全同宏觀政策
、區域發展更加高效銜接的土地管理製度
，提高土地要素配置精準性和利用效率，推動形成主體功能約束有效、國guo土tu開kai發fa協xie調tiao有you序xu的de空kong間jian發fa展zhan格ge局ju，增zeng強qiang土tu地di要yao素su對dui優you勢shi地di區qu高gao質zhi量liang發fa展zhan保bao障zhang能neng力li。促cu進jin經jing濟ji社she會hui發fa展zhan全quan麵mian綠lv色se轉zhuan型xing是shi解jie決jue資zi源yuan環huan境jing生sheng態tai問wen題ti的de基ji礎chu之zhi策ce，要yao堅jian持chi全quan麵mian轉zhuan型xing、協同轉型、創新轉型、安全轉型
，以“雙碳”工作為引領，協同推進降碳、減汙
、擴綠
、增長
，把綠色發展理念貫穿於經濟社會發展全過程各方麵。要進一步提升基層應急管理能力
，推動應急管理工作力量下沉
、保障下傾、關(guan)口(kou)前(qian)移(yi)，有(you)效(xiao)防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)，及(ji)時(shi)有(you)力(li)有(you)效(xiao)處(chu)置(zhi)各(ge)類(lei)災(zai)害(hai)事(shi)故(gu)，築(zhu)牢(lao)安(an)全(quan)底(di)板(ban)，守(shou)牢(lao)安(an)全(quan)底(di)線(xian)。要(yao)緊(jin)扣(kou)製(zhi)約(yue)科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)深(shen)度(du)融(rong)合(he)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)
，圍(wei)繞(rao)創(chuang)新(xin)要(yao)幹(gan)什(shen)麼(me)、誰來組織創新
、如何支持激勵保護創新
，持續深化改革攻堅，加快建設全麵創新的基礎製度。

中共中央政治局常委、中央全麵深化改革委員會副主任李強
、王滬寧、蔡奇出席會議。

會hui議yi指zhi出chu
，要yao統tong籌chou好hao區qu域yu經jing濟ji布bu局ju和he國guo土tu空kong間jian利li用yong，立li足zu各ge地di功gong能neng定ding位wei和he資zi源yuan稟bing賦fu，細xi化hua土tu地di管guan理li政zheng策ce單dan元yuan，提ti高gao資zi源yuan開kai發fa利li用yong水shui平ping，更geng好hao發fa揮hui優you勢shi地di區qu示shi範fan引yin領ling作zuo用yong。要yao嚴yan格ge落luo實shi國guo土tu空kong間jian管guan控kong邊bian界jie，嚴yan守shou耕geng地di和he永yong久jiu基ji本ben農nong田tian、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控製線，加強事中事後監管。對一些探索性但又十分緊迫的改革舉措

，要深入研究、穩慎推進。

會議強調，促進經濟社會發展全麵綠色轉型，要聚焦經濟社會發展重點領域，構建綠色低碳高質量發展空間格局，推進產業結構、能源結構
、交通運輸結構、chengxiangjianshefazhanlvsezhuanxing
，jiakuaixingchengjieyueziyuanhebaohuhuanjingdeshengchanfangshiheshenghuofangshi。yaozhuazhutuidonglvsezhuanxingdeguanjianhuanjie，tuijinquanmianjieyue，jiakuaixiaofeizhuanxing，qianghualvsekejichuangxinhexianjinlvsejishutuiguangyingyong。yaojianquanzhichilvseditanzhuanxingdecaishui、金融
、投資、價格政策和相關市場化機製，為綠色轉型提供政策支持和製度保障。

會hui議yi指zhi出chu，要yao理li順shun管guan理li體ti製zhi
，加jia強qiang黨dang對dui基ji層ceng應ying急ji管guan理li工gong作zuo的de領ling導dao，發fa揮hui應ying急ji管guan理li部bu門men綜zong合he優you勢shi以yi及ji相xiang關guan部bu門men和he有you關guan方fang麵mian專zhuan業ye優you勢shi，銜xian接jie好hao“防”和“救”的責任鏈條
，健全大安全大應急框架。要完善工作機製
，推動形成隱患排查、風險識別、監測預警
、及時處置閉環管理
，做到預防在先、發現在早、處置在小。健全保障機製，加大基礎性投入
，根據地區人口數量、經濟規模
、災害事故特點、安全風險程度等因素，配齊配強應急救援力量。要強化對基層幹部教育培訓，提升社會公眾風險防範意識和自救互救能力。

會議強調
，加快形成支持全麵創新的基礎製度
，是深化科技體製機製改革、推動實現高水平科技自立自強的重要舉措
，要完善黨中央對科技工作集中統一領導的體製，健全新型舉國體製，聚焦主體協同、要素配置、激勵約束、開放安全等方麵突出問題，補齊製度短板。要根據科學研究、技術開發、產業創新的不同規律，分類加強製度設計，重大改革試點先行。要加強係統集成，對新出台的舉措、新製定的製度開展政策取向一致性評估
，確保同向發力、形成合力。

會議指出，過guo去qu一yi年nian，我wo們men全quan麵mian貫guan徹che落luo實shi黨dang的de二er十shi大da精jing神shen，深shen刻ke把ba握wo推tui進jin中zhong國guo式shi現xian代dai化hua對dui全quan麵mian深shen化hua改gai革ge提ti出chu的de新xin要yao求qiu
，科ke學xue謀mou劃hua新xin起qi點dian上shang改gai革ge工gong作zuo
，精jing準zhun發fa力li
、協同發力、持(chi)續(xu)發(fa)力(li)，為(wei)新(xin)征(zheng)程(cheng)開(kai)局(ju)起(qi)步(bu)提(ti)供(gong)了(le)動(dong)力(li)活(huo)力(li)。推(tui)動(dong)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)部(bu)署(shu)改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)，研(yan)究(jiu)通(tong)過(guo)一(yi)批(pi)重(zhong)要(yao)改(gai)革(ge)文(wen)件(jian)，集(ji)中(zhong)力(li)量(liang)解(jie)決(jue)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)急(ji)需(xu)
、群眾急難愁盼的突出問題。組織實施黨和國家機構改革
，完善黨的領導製度體係
，優化科技
、金融等重點領域機構職責配置
，中央層麵改革任務基本完成。加強對重點改革任務的協調推動、督促落實，推動改革落地見效。

今(jin)年(nian)是(shi)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)又(you)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)年(nian)份(fen)，主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)是(shi)謀(mou)劃(hua)進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，這(zhe)既(ji)是(shi)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)以(yi)來(lai)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)實(shi)踐(jian)續(xu)篇(pian)
，也(ye)是(shi)新(xin)征(zheng)程(cheng)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)時(shi)代(dai)新(xin)篇(pian)。要(yao)堅(jian)持(chi)用(yong)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)這(zhe)個(ge)關(guan)鍵(jian)一(yi)招(zhao)解(jie)決(jue)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)問(wen)題(ti)、應對前進道路上的風險挑戰。要繼續抓好有利於擴大內需

、優化結構
、提振信心、保障民生、防範化解風險的改革舉措

，集中解決最關鍵
、最迫切的問題。要科學謀劃進一步全麵深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現代化順利推進的體製機製障礙
，明確改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、推進方式，突出改革問題導向，突出各領域重點改革任務。改革舉措要有鮮明指向性
，奔著解決最突出的問題去
，改革味要濃
、chengseyaozu。yaochongfentiaodonggefangmiangaigejijixing
，jinyibuningjugaigegongshi

，juquandangquanguozhilizhuahaozhongdagaigerenwutuijinheluoshi，guangfantingqugefangmianyijianhejianyi
，jishizongjiejicenghequnzhongchuangzaodexinxianjingyan
，jiliguangdadangyuan、幹部擔當作為，推動形成勇於創新、真抓實幹、開拓奮進的濃厚改革氛圍。

中央全麵深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同誌列席會議。

《 人民日報 》（ 2024年02月20日 01 版）