關於學習運用“千村示範、萬村整治”工程經驗
有力有效推進鄉村全麵振興的實施方案

推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎
，推進鄉村全麵振興。做好2024年及今後一個時期“三農”工gong作zuo，要yao以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，全quan麵mian貫guan徹che落luo實shi黨dang的de二er十shi大da和he二er十shi屆jie二er中zhong全quan會hui精jing神shen
，深shen入ru貫guan徹che落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu“三農”工作的重要論述和對福建工作的重要講話重要指示批示精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全麵領導

，以學習運用“千村示範、萬村整治”工程經驗為引領，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線
，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平

、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，實施“千村示範引領
、萬村共富共美”工程
，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，打好鄉村全麵振興漂亮仗，為譜寫中國式現代化福建篇章夯基固本。

　　一、加強糧食和重要農產品穩定安全供給

　　（一）全力穩定糧食生產。壓緊壓實糧食安全黨政同責，嚴格市縣黨委和政府耕地保護和糧食安全責任製考核，確保糧食播種麵積穩定在1253萬畝以上
、產量穩定在507萬噸以上。大力發展雙季稻
、再生稻，鼓勵菜稻、煙稻
、稻(dao)油(you)等(deng)糧(liang)經(jing)輪(lun)作(zuo)。紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)新(xin)一(yi)輪(lun)糧(liang)食(shi)產(chan)能(neng)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。實(shi)施(shi)糧(liang)食(shi)單(dan)產(chan)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)
，集(ji)成(cheng)推(tui)廣(guang)良(liang)田(tian)良(liang)種(zhong)良(liang)機(ji)良(liang)法(fa)。加(jia)強(qiang)特(te)色(se)油(you)料(liao)生(sheng)產(chan)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)短(duan)生(sheng)育(yu)期(qi)油(you)菜(cai)種(zhong)植(zhi)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)油(you)茶(cha)生(sheng)產(chan)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)。健(jian)全(quan)種(zhong)糧(liang)農(nong)民(min)收(shou)益(yi)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)，落(luo)實(shi)稻(dao)穀(gu)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)、耕地地力保護補貼、儲備訂單糧食直接補貼等政策，對產糧大縣給予獎補，鼓勵擴大水稻完全成本保險、再生稻再生季保險。

　　（二）加強多元食物供給。樹立大農業觀、大食物觀，念好“山海經”，多渠道拓展食物來源。強化生豬產能調控，保持能繁母豬存欄穩定在90萬頭以上。推進設施蛋禽
、肉禽和草食動物規模養殖
，提升鮮蛋、生鮮乳自給保障水平。大力發展蔬菜設施栽培
，建設一批蔬菜集約化育苗中心。優化果樹品種結構、熟期結構。鼓勵發展食用菌工廠化生產。積極開發森林食品，推廣林藥
、林菌、林蜂等林下種養模式。優化海水
、淡水漁業發展空間布局，加快發展設施水產養殖業，支持深遠海養殖，打造“福海糧倉”。加強“菜籃子”產品應急保供基地建設，健全農產品全產業鏈監測預警機製，強化多品種聯動調控、儲備調節和應急保障。

　　（三）抓好糧食流通與儲備。落實糧食新增儲備任務
，提高糧食收儲調控能力。加快漳浦、長樂
、仙遊、泉(quan)州(zhou)等(deng)省(sheng)級(ji)糧(liang)庫(ku)建(jian)設(she)
，推(tui)動(dong)省(sheng)市(shi)縣(xian)三(san)級(ji)糧(liang)庫(ku)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，提(ti)升(sheng)儲(chu)備(bei)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。深(shen)化(hua)多(duo)渠(qu)道(dao)產(chan)銷(xiao)協(xie)作(zuo)
，辦(ban)好(hao)糧(liang)食(shi)產(chan)銷(xiao)協(xie)作(zuo)福(fu)建(jian)洽(qia)談(tan)會(hui)。實(shi)施(shi)糧(liang)食(shi)節(jie)約(yue)行(xing)動(dong)
，推(tui)進(jin)全(quan)鏈(lian)條(tiao)節(jie)糧(liang)減(jian)損(sun)。

　　（四）嚴格耕地保護。健全耕地數量
、質量、生態“三位一體”保護製度體係，落實新一輪國土空間規劃明確的耕地和永久基本農田保護任務。改革完善耕地占補平衡製度
，堅持“以補定占”，以(yi)省(sheng)域(yu)內(nei)穩(wen)定(ding)利(li)用(yong)耕(geng)地(di)淨(jing)增(zeng)加(jia)量(liang)作(zuo)為(wei)下(xia)年(nian)度(du)非(fei)農(nong)建(jian)設(she)允(yun)許(xu)占(zhan)用(yong)耕(geng)地(di)規(gui)模(mo)上(shang)限(xian)。健(jian)全(quan)補(bu)充(chong)耕(geng)地(di)質(zhi)量(liang)驗(yan)收(shou)製(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)後(hou)續(xu)管(guan)護(hu)和(he)再(zai)評(ping)價(jia)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)退(tui)化(hua)耕(geng)地(di)治(zhi)理(li)，實(shi)施(shi)耕(geng)地(di)有(you)機(ji)質(zhi)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)非(fei)法(fa)占(zhan)用(yong)農(nong)用(yong)地(di)犯(fan)罪(zui)和(he)耕(geng)地(di)非(fei)法(fa)取(qu)土(tu)。持(chi)續(xu)整(zheng)治(zhi)“大棚房”。分類穩妥開展違規占用耕地整改複耕，細化明確耕地“非糧化”整改範圍，合理安排恢複時序。深入開展“我在鄉間有畝田”等耕地認領種糧活動
，推進撂荒地複墾種糧。分類引導推進撂荒地利用，屬於永久基本農田的，重點用於稻穀等糧食生產


；屬於一般耕地的，用於種植糧食和蔬菜、油料
、糖(tang)料(liao)等(deng)農(nong)產(chan)品(pin)及(ji)飼(si)草(cao)飼(si)料(liao)生(sheng)產(chan)。支(zhi)持(chi)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)多(duo)途(tu)徑(jing)種(zhong)好(hao)用(yong)好(hao)無(wu)人(ren)耕(geng)種(zhong)的(de)撂(liao)荒(huang)地(di)。科(ke)學(xue)合(he)理(li)製(zhi)定(ding)耕(geng)地(di)恢(hui)複(fu)計(ji)劃(hua)，推(tui)動(dong)第(di)三(san)次(ci)全(quan)國(guo)國(guo)土(tu)調(tiao)查(zha)查(zha)清(qing)的(de)“即可恢複”、“工程恢複”土地有計劃逐步複耕。

　　（五）完善農業防災減災體係。健全農業氣象災害監測網，加強氣象災害短期預警和中長期趨勢研判。按照“一河一網一平台”布局，推進重大水資源配置工程
、大中型水庫
、引調水
、“五江一溪”防洪體係等重大水利工程建設。深化海洋漁船北鬥定位
、寬(kuan)帶(dai)衛(wei)星(xing)等(deng)終(zhong)端(duan)應(ying)用(yong)，增(zeng)強(qiang)海(hai)洋(yang)預(yu)報(bao)預(yu)警(jing)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。強(qiang)化(hua)重(zhong)大(da)動(dong)植(zhi)物(wu)疫(yi)病(bing)防(fang)控(kong)，完(wan)善(shan)農(nong)業(ye)病(bing)蟲(chong)預(yu)報(bao)預(yu)警(jing)體(ti)係(xi)，遏(e)製(zhi)重(zhong)大(da)區(qu)域(yu)性(xing)疫(yi)情(qing)發(fa)生(sheng)。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)互(hu)花(hua)米(mi)草(cao)除(chu)治(zhi)攻(gong)堅(jian)行(xing)動(dong)
，加(jia)強(qiang)鬆(song)材(cai)線(xian)蟲(chong)病(bing)防(fang)控(kong)
，完(wan)善(shan)森(sen)林(lin)防(fang)火(huo)體(ti)係(xi)。持(chi)續(xu)做(zuo)好(hao)口(kou)岸(an)檢(jian)疫(yi)
，加(jia)強(qiang)進(jin)境(jing)糧(liang)食(shi)、外來種子種苗檢疫監管，強化外來入侵物種防控。強化農業重點行業領域安全生產
，開展農村道路交通
、燃氣、消防等重點領域安全隱患治理攻堅。加強農村防災減災工程、應急管理信息化和公共消防設施建設
，提升防災避險和自救互助能力。

二、加快特色現代農業建設

　　（六）發展壯大鄉村特色產業。堅持產業興農
、質量興農、綠色興農
，加快構建有福建特色的鄉村現代產業體係，把農業建成現代化大產業。深入實施特色現代農業高質量發展“3212”工程

，加快創建一批省級以上優勢特色產業集群
、現代農業產業園、農業產業強鎮、“一村一品”專業村，點線麵協同推進鄉村產業發展。持續推進農業現代化示範區建設。推進農產品生產和初加工、精深加工協同發展，改造提升農產品加工設施
，支持區域性預冷烘幹、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設，發展智能化
、清(qing)潔(jie)化(hua)精(jing)深(shen)加(jia)工(gong)，支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)中(zhong)央(yang)廚(chu)房(fang)等(deng)模(mo)式(shi)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)縣(xian)域(yu)商(shang)業(ye)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)農(nong)村(cun)物(wu)流(liu)倉(cang)儲(chu)中(zhong)心(xin)和(he)運(yun)輸(shu)設(she)施(shi)，布(bu)局(ju)建(jian)設(she)縣(xian)域(yu)產(chan)地(di)公(gong)共(gong)冷(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)設(she)施(shi)。發(fa)展(zhan)鄉(xiang)村(cun)土(tu)特(te)產(chan)網(wang)絡(luo)銷(xiao)售(shou)，鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)農(nong)產(chan)品(pin)直(zhi)播(bo)帶(dai)貨(huo)，推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)電(dian)商(shang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)流(liu)通(tong)領(ling)域(yu)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)
，持(chi)續(xu)整(zheng)治(zhi)農(nong)村(cun)假(jia)冒(mao)偽(wei)劣(lie)產(chan)品(pin)。實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)文(wen)旅(lv)深(shen)度(du)融(rong)合(he)工(gong)程(cheng)
，完(wan)善(shan)鄉(xiang)村(cun)旅(lv)遊(you)廁(ce)所(suo)、停車場等配套設施，鼓勵發展生態旅遊、森林康養、鄉村民宿、房車營地、休閑露營、戶外運動等業態，培育一批全國休閑農業重點縣、鄉村旅遊重點村鎮等。推進國家農村產業融合發展示範園建設，優化實施農村產業融合發展項目。

　　（七）提升“福農優品”品牌影響力。深入實施農產品“三品一標”四大行動，創建國家現代農業全產業鏈標準化示範基地，增強綠色優質農產品供給能力。構建“福農優品”品牌矩陣
，定期發布“福農優品”百品榜
，繼續評定一批福建農產品區域公用品牌、福建名牌農產品，推動更多品牌列入全國農業品牌精品培育計劃。辦好中國茶葉交易會和海峽兩岸“農博會”
、“花博會”、“茶博會”、“林博會”等deng活huo動dong

，組zu織zhi企qi業ye積ji極ji參can加jia國guo際ji國guo內nei知zhi名ming展zhan會hui。加jia強qiang食shi用yong農nong產chan品pin產chan地di質zhi量liang安an全quan控kong製zhi和he產chan品pin檢jian測ce，完wan善shan農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan監jian管guan信xin息xi平ping台tai，推tui進jin承cheng諾nuo達da標biao合he格ge證zheng與yu一yi品pin一yi碼ma追zhui溯su並bing行xing
，提ti升sheng“從農田到餐桌”全過程食品安全監管能力。

　　（八）大力發展綠色生態農業。推廣節地、節水、節肥、節藥、節能和發展高效生態循環農業“五節一循環”等綠色發展模式
，深化南平
、漳(zhang)州(zhou)等(deng)國(guo)家(jia)農(nong)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)先(xian)行(xing)區(qu)建(jian)設(she)。實(shi)施(shi)森(sen)林(lin)質(zhi)量(liang)精(jing)準(zhun)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)，開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)林(lin)相(xiang)改(gai)善(shan)行(xing)動(dong)，科(ke)學(xue)拓(tuo)展(zhan)造(zao)林(lin)綠(lv)化(hua)空(kong)間(jian)，增(zeng)強(qiang)森(sen)林(lin)生(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)。建(jian)設(she)一(yi)批(pi)“以竹代塑”應用推廣基地，推進竹產業高質量發展。堅持“種養結合
、以地定養”，推動畜牧水產養殖業綠色轉型。實施水產健康養殖“五大行動”
，jiakuaifazhanzengzhifangliuhedashuimianshengtaiyuye
，zengchuangyipiguojiajishuichanjiankangyangzhiheshengtaiyangzhishifanqu。zhengjianzhiquanyaosuquanliantiaotuijinnongyemianyuanwuranzonghefangzhishidian


，tuidonghuafeinongyaodengtourupinjianliangzengxiao，tigaochuqinfenwuziyuanhualiyongshuiping，jiakuainongzuowujieganzongheliyongjifeijiunongmo、肥料農藥包裝物激勵回收。

　　（九）積極探索海峽兩岸農業融合發展新路。進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)現(xian)有(you)國(guo)家(jia)級(ji)台(tai)灣(wan)農(nong)民(min)創(chuang)業(ye)園(yuan)建(jian)設(she)水(shui)平(ping)，高(gao)質(zhi)量(liang)建(jian)設(she)閩(min)台(tai)農(nong)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)園(yuan)，增(zeng)創(chuang)一(yi)批(pi)國(guo)家(jia)級(ji)台(tai)灣(wan)農(nong)民(min)創(chuang)業(ye)園(yuan)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)海(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)合(he)作(zuo)基(ji)地(di)。以(yi)閩(min)台(tai)農(nong)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)推(tui)廣(guang)縣(xian)、推廣基地為抓手
，引進推廣一批台灣新品種新技術新機具
，探索發展精致農業、創意農業等業態。加強兩岸特色鄉鎮對接交流
，提升民間基層交流實效。支持三明建設海峽兩岸鄉村融合發展試驗區。

　　（十）擴大農業對外開放。密切與區域全麵經濟夥伴關係協定（RCEP）有關成員國農業領域合作，吸引優質要素資源投向我省特色現代農業。拓展“一帶一路”沿(yan)線(xian)國(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)市(shi)場(chang)，擴(kuo)大(da)我(wo)省(sheng)特(te)色(se)優(you)勢(shi)農(nong)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)。深(shen)化(hua)閩(min)茶(cha)海(hai)絲(si)行(xing)等(deng)經(jing)貿(mao)活(huo)動(dong)，發(fa)揮(hui)境(jing)外(wai)閩(min)茶(cha)文(wen)化(hua)推(tui)廣(guang)中(zhong)心(xin)作(zuo)用(yong)，提(ti)升(sheng)閩(min)茶(cha)的(de)國(guo)際(ji)知(zhi)名(ming)度(du)和(he)影(ying)響(xiang)力(li)。加(jia)強(qiang)菌(jun)草(cao)技(ji)術(shu)援(yuan)外(wai)培(pei)訓(xun)和(he)推(tui)廣(guang)

，深(shen)化(hua)水(shui)稻(dao)育(yu)種(zhong)等(deng)領(ling)域(yu)對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)，打(da)造(zao)農(nong)業(ye)技(ji)術(shu)援(yuan)外(wai)品(pin)牌(pai)。

三、提升農業科技裝備水平

　　（十一）加快推進種業振興。加強農業種質資源保護利用，開展野生

、珍稀
、瀕(bin)危(wei)資(zi)源(yuan)搶(qiang)救(jiu)性(xing)保(bao)護(hu)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)機(ji)製(zhi)，加(jia)快(kuai)福(fu)建(jian)省(sheng)農(nong)業(ye)生(sheng)物(wu)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)庫(ku)建(jian)設(she)。完(wan)善(shan)聯(lian)合(he)研(yan)發(fa)和(he)應(ying)用(yong)協(xie)作(zuo)機(ji)製(zhi)，加(jia)快(kuai)選(xuan)育(yu)推(tui)廣(guang)生(sheng)產(chan)急(ji)需(xu)的(de)自(zi)主(zhu)優(you)良(liang)品(pin)種(zhong)。開(kai)展(zhan)重(zhong)大(da)品(pin)種(zhong)研(yan)發(fa)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)一(yi)體(ti)化(hua)試(shi)點(dian)。加(jia)快(kuai)福(fu)建(jian)海(hai)南(nan)南(nan)繁(fan)科(ke)研(yan)育(yu)種(zhong)基(ji)地(di)改(gai)擴(kuo)建(jian)，基(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)福(fu)建(jian)省(sheng)海(hai)洋(yang)水(shui)產(chan)種(zhong)業(ye)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)、淡水水產種業研究中心。提升國家級雜交水稻製種大縣和三明“中國稻種基地”建設水平，推進特色農作物種苗、林木和畜禽

、水產等良種繁育基地建設。

　　（十二）加強農田水利設施和高標準農田建設。chixutuijindazhongxingguanqujieshuipeitaogaizao
，tishengguanqugugangongchengpeitaodabiaoshuiping。bianzhishengshixiansanjibayongjiujibennongtianquanbujianchenggaobiaozhunnongtiandeshishifangan
，youxianbajubeishuiliguangaitiaojiandegengdijianchenggaobiaozhunnongtian，shidangtigaoshengjitouzibuzhubiaozhun，quxiaoduiguojiachanliangdaxianzijinpeitaoyaoqiu，jianshehegaizaotishenggaobiaozhunnongtian90萬畝。推廣縣級數字農田管理模式，鼓勵農村集體經濟組織
、新型農業經營主體、農戶等直接參與高標準農田建設管護。實施地力提升工程，示範推廣綠肥種植、有機肥施用
、測土配方施肥等技術措施，鼓勵推行水旱輪作製度。開展鹽堿耕地治理改良
，推廣種植耐鹽水稻、蔬菜等新品種。持續開展農田設施災損保險試點。按照國家統一部署
，全麵推進第三次全國土壤普查。

　　（十三）大力發展農業設施裝備。推進設施農業現代化提升行動。優化農機購置與應用補貼政策

，開展農機報廢更新補貼，開辟急需適用農機鑒定“綠色通道”。實施糧食產地烘幹能力提升三年行動。推進智慧漁港建設
，加快近海及遠洋漁船更新改造。推進福建“農業雲131”信息工程（二期）項目建設

，依托省公共數據彙聚共享平台建設農業農村數據資源專區，提升整體算力水平。創建一批數字農業創新應用基地、農業物聯網應用中心，推進農機加裝北鬥衛星導航係統，推廣農業機器人。

　　（十四）增強農業科技創新推廣能力。tuijinshengjiyishangnongyelingyuchuangxinpingtaijianshefazhan。shenhuachanxueyanyongxietongchuangxin

，jijitansuoyuguojiakeyanyuansuoxiezuogongguandexinmoshixinlujing。jiaqiangjicengnongjituiguangtixitiaojianjianshe，qianghuagongyixingfuwugongneng。jiaqiangxiandainongyechanyejishutixijianshe，peiyuyipijuyoushifandaidongzuoyongdekejijidihezhuti，jiansheyipi“科技村落”和產業研究院，增強“科技小院”服務能力。

四


、推進美麗宜居鄉村建設

　　（十五）提升村莊規劃建設水平。適應鄉村人口變化趨勢，優化村莊布局、產業結構，完善基礎設施、公共服務。強化縣域國土空間規劃對城鎮
、村莊、chanyeyuanqudengkongjianbujudetongchou。tuijinxinyiluncunzhuangfenlei，yindaotuidongxiangzhenxingzhengquhuayucunjijianzhitiaozhengyouhua。bianzhixiangcunjianshedaoze，yindizhiyituijinbutongleixingcunzhuangjianshe。qidongcunzhuangguihuabianzhishishixingjipingdinggongzuo，dazaoyipiguihuabianzhishishiyangbancunzhuang。yituoguotukongjianguihua“一張圖”實施監督信息係統和“陽光規劃”係統，逐步建立“一村一檔”的常態化村莊規劃管理機製。

　　（十六）推進農村人居環境整治。深化鄉村“五個美麗”建設
，引導農民積極參與鄉村微改造
、精(jing)提(ti)升(sheng)，促(cu)進(jin)美(mei)麗(li)生(sheng)態(tai)美(mei)麗(li)經(jing)濟(ji)有(you)機(ji)融(rong)合(he)。推(tui)進(jin)村(cun)莊(zhuang)清(qing)潔(jie)行(xing)動(dong)
，加(jia)大(da)村(cun)莊(zhuang)公(gong)共(gong)空(kong)間(jian)整(zheng)治(zhi)力(li)度(du)。實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)品(pin)質(zhi)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)居(ju)住(zhu)
、交通、水環境等重點項目。持續打造農村廁所革命樣板縣，推進農村公廁管護市場化。統籌推進農村生活汙水與小微水體

、黑hei臭chou水shui體ti等deng治zhi理li，加jia強qiang農nong村cun改gai廁ce與yu生sheng活huo汙wu水shui治zhi理li有you效xiao銜xian接jie。推tui進jin以yi縣xian域yu為wei單dan位wei實shi施shi農nong村cun生sheng活huo垃la圾ji治zhi理li市shi場chang化hua，推tui進jin鄉xiang鎮zhen全quan鎮zhen域yu落luo實shi農nong村cun生sheng活huo垃la圾ji分fen類lei機ji製zhi。持chi續xu開kai展zhan農nong村cun非fei正zheng規gui垃la圾ji堆dui放fang點dian整zheng治zhi
，防fang治zhi垃la圾ji入ru河he下xia海hai。協xie同tong推tui進jin農nong村cun有you機ji生sheng活huo垃la圾ji
、糞汙、農業生產有機廢棄物資源化處理利用。

　　（十七）保護修複鄉村生態環境。全quan麵mian推tui行xing林lin長chang製zhi
，持chi續xu推tui進jin以yi武wu夷yi山shan國guo家jia公gong園yuan為wei主zhu體ti的de自zi然ran保bao護hu地di體ti係xi建jian設she，推tui動dong濕shi地di生sheng態tai保bao護hu修xiu複fu
，加jia強qiang生sheng物wu多duo樣yang性xing保bao護hu，開kai展zhan古gu樹shu名ming木mu搶qiang救jiu複fu壯zhuang。深shen化hua實shi化hua河he湖hu長chang製zhi，加jia強qiang河he湖hu生sheng態tai係xi統tong建jian設she。完wan成cheng水shui土tu流liu失shi綜zong合he治zhi理li150萬畝，打造水土保持生態清潔小流域50公裏。有序推進海洋漁業資源總量管理和限額捕撈，完善休禁漁製度，加大海洋生態保護補償力度。深化省“生態雲”平台建設應用。

五、促進農民增收致富

　　（十八）鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實防止返貧工作責任，健全完善防止返貧動態監測和幫扶機製，發揮“一鍵報貧”dengpingtaizuoyong，jishijiangyizhipinfanpinrenkounarujiancebangfu。jiaqiangnongcungaoeyiliaofeiyongfudanhuanzhejianceyujing

，anguidingjishiluoshiyiliaobaozhanghejiuzhuzhengce。luoshicaizheng
、金融、創業就業

、xiaofeibangfudengzhengce
，dalifazhantingyuanjingji
，cujintuopinrenkouchixuwendingzengshou。jiaqiangnongcundishoururenkoudongtaijiancehejiuzhubangfu，jianquanfencengfenleishehuijiuzhutixi
，zengqiangshehuijiuzhudoudibaozhangxiaoneng。jiakuaituidongfangzhifanpinjianceyudishoururenkoudongtaijiancexinxipingtaihulianhutong，tuidongfangzhifanpinbangfuzhengcehenongcundishoururenkouchangtaihuabangfuzhengcexianjiebinggui。duinongcunkunnancanjirengeiyuzhongdianbangfu。shenhuashanhaixiezuo，jianquanshenglingdaoguagoulianxi、省直單位掛鉤幫扶鄉村振興重點縣及欠發達老區蘇區縣幫扶機製。推進龍岩與廣州、sanmingyushanghaiduikouhezuo，jiakuaiminxigeminglaoqugaozhiliangfazhanshifanqujianshe。shenhuadongxibuxiezuo，zhashizuohaoyuanjiangyuanzanggongzuo。tuijinminningxiezuo
，jiaqiangminningxiangcunzhenxingyangbancun、閩寧產業園建設，強化產業對接，加大勞務協作
、人才交流、消費幫扶力度
，助力寧夏欠發達地區高質量發展。

　　（十九）引導農民參與發展特色現代農業。深入開展新型農業經營主體提升行動，支持家庭農場組建合作社、合作社組建聯合社、龍頭企業牽頭組建農業產業化聯合體，完善與農戶利益聯結機製。加強農業社會化服務平台和標準體係建設，推廣“供銷農場”、丘陵山區農業生產托管等模式，優化耕種收儲銷等全程服務
，加快解決“誰來種地”問題。支持農村集體經濟組織提供生產、勞務等居間服務。

　　（二十）拓寬農民就業增收渠道。落實穩崗就業政策
，加強就業技能培訓、崗gang位wei技ji能neng提ti升sheng培pei訓xun和he創chuang業ye培pei訓xun
，開kai展zhan家jia政zheng進jin社she區qu等deng活huo動dong，提ti高gao農nong民min工gong就jiu業ye能neng力li。在zai重zhong點dian工gong程cheng項xiang目mu和he農nong業ye農nong村cun基ji礎chu設she施shi建jian設she領ling域yu積ji極ji推tui廣guang以yi工gong代dai賑zhen方fang式shi
，鼓gu勵li在zai高gao標biao準zhun農nong田tian、農村人居環境整治提升等鄉村建設中優先吸納符合條件的農民就業。健全重點企業用工常態化聯係服務製度，打造“家門口”就業服務平台。合理規劃建設一批服務農業
、農民的零工就業服務站點，向靈活就業農民就近提供服務。加強返鄉入鄉創業園

、農村創業孵化實訓基地等建設，持續開展“師帶徒”活動
，以創業帶動就業。做好大齡農民工就業扶持。加強拖欠農民工工資源頭預防和風險預警。

六
、加快縣域城鄉融合發展

　　（二十一）增強縣城在城鄉融合發展中作用。統籌新型城鎮化和鄉村全麵振興

，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣鄉村功能銜接互補
、資源要素優化配置。優化縣域產業結構和空間布局，構建以縣城為樞紐
、以小城鎮為節點的縣域經濟體係，擴大縣域就業容量。以縣域為單位全麵梳理城鄉基礎設施、公共服務現狀，製定補短板、強弱項五年行動方案。發展壯大中心鄉鎮，輻射帶動周邊鄉村發展。實施新一輪農業轉移人口市民化行動，鼓勵有條件的縣（市、區）將城鎮常住人口全部納入住房保障政策範圍。

　　（二十二）加快城鄉基礎設施一體化建設。推動縣城與大中城市交通高效聯通，優化縣城路網結構，加快電力、燃氣、供水

、排水等老舊管線更新改造。建設“四好農村路”
，新改建農村公路1500公裏，改造危橋150座。加快農村客貨郵融合發展，打造一批客貨運融合線路、綜合運輸服務站，全麵推動快遞進村。建設農村供水保障工程，推進城鄉供水一體化，新增受益人口200萬人。鞏固提升農村電網
，支持農村地區發展電動汽車充電基礎設施
，建設一批“村網共建”dianlibianminfuwudian。jixushishinongcunweifanggaizaohenongfangkangzhengaizao
，gonggunongcunfangwuanquanyinhuanpaizhazhengzhichengguo。chixushishishuzixiangcunfazhanxingdong
，yituoshengshigonggongshujuhuijugongxiangfuwutixi
，jiaqiangnongyeshengchanjingying、農村社會管理等涉農信息協同共享。推進農村“雙千兆”網絡建設與完善，加快革命老區信息新基建建設。持續完善廣播電視公共服務體係，加快市縣兩級應急廣播係統建設。

　　（二十三）推動城鄉公共服務均等化。優化義務教育優質資源配置
，推進鄉村溫馨校園、小規模學校、chengxiangjinmixingjiaoyugongtongtijianshe


，chixugaishanxiangcunbanxuetiaojian。shishixianyuputonggaozhongfazhantishengxingdongjihua。quanmiantuijinxianjiyiyuanyuxiangzhenweishengyuanjianlijinmixingxianyuyiliaoweishenggongtongti。jiaqiangxiangzhenweishengyuanhecunweishengshifuwunenglijianshe
，wenbutigaoxiangcunyishengzhongjubeizhiye（助理）醫yi師shi資zi格ge的de人ren員yuan比bi例li。逐zhu步bu提ti高gao縣xian域yu內nei醫yi保bao基ji金jin在zai鄉xiang村cun醫yi療liao衛wei生sheng機ji構gou使shi用yong的de比bi例li，加jia快kuai將jiang村cun衛wei生sheng室shi納na入ru醫yi保bao定ding點dian管guan理li。提ti升sheng農nong村cun傳chuan染ran病bing防fang控kong和he應ying急ji處chu置zhi能neng力li。健jian全quan農nong村cun養yang老lao服fu務wu體ti係xi，加jia強qiang縣xian鄉xiang村cun三san級ji農nong村cun養yang老lao服fu務wu網wang絡luo建jian設she
，鼓gu勵li發fa展zhan農nong村cun老lao年nian助zhu餐can服fu務wu。健jian全quan城cheng鄉xiang居ju民min基ji本ben養yang老lao保bao險xian“多繳多得
、長繳多得”激勵機製。加強農村生育支持和嬰幼兒照護服務，做好流動兒童

、留守兒童

、婦女
、老年人
、殘疾人等關心關愛服務。建設一批符合農民需要的全民健身場地設施。

七、加強和改進鄉村治理

　　（二十四）增強農村基層黨組織政治功能和組織功能。堅持大抓基層鮮明導向
，強化縣級黨委抓鄉促村責任，健全縣鄉村三級聯動爭創先進、整頓後進機製。完善農村基層黨組織對同級其他各類組織領導製度
，全麵推行“四議兩公開”、“六要”群眾工作法及村級議事協商目錄製度。按“三個一遍”要求開展“黨建體檢”，changtaihuazhengdunzhuanhuaruanruohuansancundangzuzhi。shenhuaxiangcunzhenxingzhutipeixun，jianchifencengfenleishixun，quanfugaikaizhanxianxiangcunganbupeixunhenongcundangyuanjindangxiaojizhonglunxun，quanmiantigaoxiangzhen、村領導班子抓鄉村振興能力。加強村幹部隊伍建設，健全選育管用機製，實施村黨組織帶頭人後備力量培育儲備三年行動。深化“跨村聯建”工gong作zuo機ji製zhi，推tui進jin黨dang支zhi部bu領ling辦ban合he作zuo社she
，開kai展zhan農nong村cun黨dang員yuan創chuang業ye致zhi富fu示shi範fan基ji地di創chuang建jian行xing動dong

，扶fu持chi發fa展zhan新xin型xing農nong村cun集ji體ti經jing濟ji，抓zhua好hao新xin一yi輪lun紅hong色se美mei麗li村cun莊zhuang建jian設she試shi點dian。加jia強qiang黨dang員yuan幹gan部bu駐zhu村cun任ren職zhi常chang態tai化hua服fu務wu管guan理li。推tui動dong市shi縣xian巡xun察cha向xiang村cun級ji黨dang組zu織zhi延yan伸shen，強qiang化hua對dui村cun巡xun察cha
，加jia強qiang鄉xiang村cun幹gan部bu隊dui伍wu監jian督du管guan理li。強qiang化hua鄉xiang鎮zhen對dui縣xian直zhi部bu門men派pai駐zhu機ji構gou及ji人ren員yuan的de管guan理li職zhi責ze，加jia大da編bian製zhi資zi源yuan向xiang鄉xiang鎮zhen傾qing斜xie力li度du，縣xian以yi上shang機ji關guan一yi般ban不bu得de從cong鄉xiang鎮zhen借jie調tiao工gong作zuo人ren員yuan。嚴yan格ge實shi行xing上shang級ji部bu門men涉she基ji層ceng事shi務wu準zhun入ru製zhi度du，健jian全quan基ji層ceng職zhi責ze清qing單dan和he事shi務wu清qing單dan。

　　（二十五）深化農村精神文明建設。持續開展城鄉精神文明融合創建工程，實施“循跡再奮進”新時代文明實踐提質培優工程
，深化文明村鎮創建。繼續開展聽黨話

、感黨恩、跟gen黨dang走zou宣xuan傳chuan教jiao育yu活huo動dong，推tui進jin鑄zhu牢lao中zhong華hua民min族zu共gong同tong體ti意yi識shi進jin農nong村cun
，講jiang好hao新xin時shi代dai鄉xiang村cun振zhen興xing故gu事shi。加jia強qiang鄉xiang村cun優you秀xiu傳chuan統tong文wen化hua保bao護hu傳chuan承cheng和he創chuang新xin發fa展zhan，強qiang化hua曆li史shi文wen化hua名ming鎮zhen名ming村cun
、傳統村落保護和利用，積極申報中國重要農業文化遺產和全球重要農業文化遺產。優化布局基層公共文化設施，支持建設鄉村戲台

、城鄉公共文化新空間。辦好中國農民豐收節係列慶祝活動，開展四季“村晚”、“福建鄉村音樂會”等群眾性文化活動
，舉辦“村BA”、村排、村跑等“村”字頭賽事。深化移風易俗，摒棄高價彩禮
、大操大辦、厚葬薄養等陳規陋習。遴選推介一批優秀村規民約。強化正向引導激勵，加強家庭家教家風建設。

　　（二十六）建設法治鄉村和平安鄉村。實施“八五”普法規劃，深入開展“蒲公英在八閩”法治宣傳，深化民主法治示範村（社區）創建。加強農村“法律明白人”培養管理
，推進縣級法律援助機構建設，提升鄉鎮公共法律服務工作站規範化水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”
，大力推行“四門四訪”，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。持續實施“千長掛千所、萬警進萬村”工程，推進警力下沉農村。推廣清單製、積分製等務實管用的治理方式。持續開展平安鄉鎮（街道）、平安村（社區）創建活動。常態化開展農村地區掃黑除惡鬥爭，持續防範和整治“村霸”
，依法嚴厲打擊農村家族宗族黑惡勢力及其“保護傘”。持續開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動，打擊治理電信網絡詐騙等突出問題。加強農村巡防體係建設。

八
、加強黨對“三農”工作的全麵領導

　　（二十七）健全鄉村振興工作機製。改革完善“三農”工作體製機製，全麵落實鄉村振興責任製，建立協調會商、現場推進、激(ji)勵(li)表(biao)揚(yang)機(ji)製(zhi)
，統(tong)籌(chou)開(kai)展(zhan)實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)實(shi)績(ji)考(kao)核(he)
，壓(ya)實(shi)五(wu)級(ji)書(shu)記(ji)抓(zhua)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)責(ze)任(ren)。健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)黨(dang)委(wei)農(nong)村(cun)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)主(zhu)題(ti)教(jiao)育(yu)成(cheng)果(guo)。傳(chuan)承(cheng)弘(hong)揚(yang)“四下基層”優(you)良(liang)傳(chuan)統(tong)，深(shen)入(ru)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)，推(tui)動(dong)解(jie)決(jue)農(nong)民(min)群(qun)眾(zhong)反(fan)映(ying)強(qiang)烈(lie)的(de)問(wen)題(ti)。優(you)化(hua)各(ge)類(lei)涉(she)農(nong)督(du)查(zha)檢(jian)查(zha)考(kao)核(he)，突(tu)出(chu)實(shi)績(ji)實(shi)效(xiao)
，切(qie)實(shi)減(jian)輕(qing)基(ji)層(ceng)迎(ying)檢(jian)迎(ying)考(kao)負(fu)擔(dan)。

　　（二十八）完善農業支持保護製度。jianchibanongyenongcunzuoweiyibangonggongyusuanyouxianbaozhanglingyu，wenbutigaotudichurangshouruyongyunongyenongcunbili，chuangxinxiangcunzhenxingtourongzijizhi，quebaotouruyuxiangcunzhenxingmubiaorenwuxiangshiying。guifanyonghaodifangzhengfuzhuanxiangzhaiquandengzhengcegongju，zhichixiangcunzhenxingzhongdagongchengxiangmujianshe。jiadajinrongzhichixianyujingjifazhanlidu，tuiguang“鄉村振興貸”、“惠糧貸”、“福林貸”等(deng)特(te)色(se)信(xin)貸(dai)產(chan)品(pin)
，保(bao)持(chi)涉(she)農(nong)貸(dai)款(kuan)餘(yu)額(e)持(chi)續(xu)增(zeng)長(chang)。發(fa)展(zhan)農(nong)村(cun)數(shu)字(zi)普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)，推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。發(fa)揮(hui)農(nong)業(ye)信(xin)貸(dai)擔(dan)保(bao)體(ti)係(xi)和(he)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)等(deng)作(zuo)用(yong)，提(ti)高(gao)“三農”主zhu體ti融rong資zi可ke得de性xing。鼓gu勵li各ge地di發fa展zhan特te色se農nong產chan品pin保bao險xian。強qiang化hua財cai政zheng金jin融rong協xie同tong聯lian動dong，在zai不bu新xin增zeng地di方fang政zheng府fu隱yin性xing債zhai務wu的de前qian提ti下xia，開kai展zhan高gao標biao準zhun農nong田tian和he設she施shi農nong業ye建jian設she等deng涉she農nong領ling域yu貸dai款kuan貼tie息xi獎jiang補bu試shi點dian。鼓gu勵li社she會hui資zi本ben投tou資zi農nong業ye農nong村cun，有you效xiao防fang範fan和he糾jiu正zheng投tou資zi經jing營ying中zhong的de不bu當dang行xing為wei。加jia強qiang涉she農nong資zi金jin項xiang目mu監jian管guan

，嚴yan厲li查zha處chu套tao取qu
、騙取資金等違法違規行為。強化鄉村振興用地保障，在耕地總量不減少、永(yong)久(jiu)基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)布(bu)局(ju)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)
，綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)增(zeng)減(jian)掛(gua)鉤(gou)和(he)占(zhan)補(bu)平(ping)衡(heng)政(zheng)策(ce)，穩(wen)妥(tuo)有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)以(yi)鄉(xiang)鎮(zhen)為(wei)基(ji)本(ben)單(dan)元(yuan)的(de)全(quan)域(yu)土(tu)地(di)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)
，整(zheng)合(he)盤(pan)活(huo)農(nong)村(cun)零(ling)散(san)閑(xian)置(zhi)土(tu)地(di)，保(bao)障(zhang)鄉(xiang)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)用(yong)地(di)。

　　（二十九）持續深化農村改革。開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點，推動農村承包地“三權分置”，發fa展zhan多duo種zhong形xing式shi適shi度du規gui模mo經jing營ying。深shen化hua農nong村cun集ji體ti產chan權quan製zhi度du改gai革ge，促cu進jin新xin型xing農nong村cun集ji體ti經jing濟ji健jian康kang發fa展zhan，嚴yan格ge控kong製zhi農nong村cun集ji體ti經jing營ying風feng險xian。落luo實shi農nong村cun集ji體ti資zi產chan有you關guan稅shui收shou減jian免mian政zheng策ce。加jia快kuai全quan國guo深shen化hua集ji體ti林lin權quan製zhi度du改gai革ge先xian行xing區qu建jian設she，完wan善shan林lin業ye投tou融rong資zi機ji製zhi，推tui廣guang林lin票piao、“森林生態銀行”等(deng)做(zuo)法(fa)，創(chuang)新(xin)林(lin)業(ye)生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)價(jia)值(zhi)實(shi)現(xian)機(ji)製(zhi)。穩(wen)慎(shen)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)宅(zhai)基(ji)地(di)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)營(ying)性(xing)建(jian)設(she)用(yong)地(di)入(ru)市(shi)試(shi)點(dian)。持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)農(nong)業(ye)水(shui)價(jia)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)
、農墾改革和供銷合作社綜合改革。

　　（三十）動員社會力量投入鄉村振興。落luo實shi鄉xiang村cun振zhen興xing人ren才cai支zhi持chi計ji劃hua，加jia大da鄉xiang村cun本ben土tu人ren才cai培pei養yang，有you序xu引yin導dao城cheng市shi各ge類lei專zhuan業ye技ji術shu人ren才cai下xia鄉xiang服fu務wu，全quan麵mian提ti高gao農nong民min綜zong合he素su質zhi。強qiang化hua農nong業ye科ke技ji人ren才cai和he農nong村cun高gao技ji能neng人ren才cai培pei養yang使shi用yong，完wan善shan評ping價jia激ji勵li機ji製zhi和he保bao障zhang措cuo施shi。加jia強qiang高gao等deng教jiao育yu新xin農nong科ke建jian設she，加jia快kuai培pei養yang農nong林lin水shui利li類lei緊jin缺que專zhuan業ye人ren才cai。完wan善shan派pai駐zhu第di一yi書shu記ji和he工gong作zuo隊dui、科技特派員、鄉村振興指導員
、金融助理等製度。推進農村創業帶頭人培育行動，實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，培育一批聯農帶農作用明顯的創業群體。實施高素質農民培育計劃
，發揮普通高校、職業院校、農業廣播電視學校等作用，提高農民教育培訓實效。推廣醫療衛生人員“縣管鄉用、鄉聘村用”，推進教師“縣管校聘”改革。深化閩台鄉建鄉創合作，支持台灣建築師、文創團隊參與農村人居環境整治
、農房改造、公共空間和鄉村景觀設施完善、文化挖掘呈現等，創建一批合作樣板縣（鎮、村）。大力培育“新農人”、“農創客”，發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等作用
，引導各類人才返鄉下鄉創業創新，帶動廣大農民群眾用雙手建設美麗幸福家園。