在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，重在更好發揮法治固根本
、穩預期、利(li)長(chang)遠(yuan)的(de)保(bao)障(zhang)作(zuo)用(yong)，確(que)保(bao)進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)正(zheng)確(que)方(fang)向(xiang)
，確(que)保(bao)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)行(xing)穩(wen)致(zhi)遠(yuan)。要(yao)做(zuo)到(dao)改(gai)革(ge)和(he)法(fa)治(zhi)相(xiang)統(tong)一(yi)，關(guan)鍵(jian)是(shi)把(ba)握(wo)好(hao)科(ke)學(xue)立(li)法(fa)這(zhe)個(ge)重(zhong)要(yao)環(huan)節(jie)
，做(zuo)到(dao)重(zhong)大(da)改(gai)革(ge)於(yu)法(fa)有(you)據(ju)、及時把改革成果上升為法律製度。

依法治理是最可靠、最穩定的治理
，法治是國家治理最科學最有效的方式。新時代以來，我們堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，以全麵依法治國的突出成效推動全麵深化改革向縱深發展。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全麵深化改革

、推進中國式現代化的決定》深刻總結改革開放以來特別是新時代全麵深化改革的寶貴經驗
，把“堅持全麵依法治國”zuoweijinyibuquanmianshenhuagaigedezhongdayuanzezhiyi。shenruxuexiguanchedangdeershijiesanzhongquanhuijingshen，yaoshenkerenshihebawozheyizhongdayuanze，buduanzengqiangzaifazhiguidaoshangshenhuagaige
、推進中國式現代化的政治自覺、思想自覺
、行動自覺，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革
、推動發展、化解矛盾、維護穩定
、應對風險的能力。

為曆史所證明、為實踐所檢驗、為改革所要求

縱觀人類文明史，不難發現法治與發展
、法治與改革、法治與現代化具有密切關係。用明確的法律規範來調節社會生活
、維護社會秩序，發揮法治在促進發展、深化改革、推進現代化中的重要作用
，是古今中外治國理政的共同經驗。

我們黨領導革命、建設、改革的長期實踐，充分說明法治對於改革發展穩定、對於社會主義現代化建設具有重要意義。在領導製定五四憲法時，毛澤東同誌曾把憲法比喻為“軌道”
，指出：“用yong憲xian法fa這zhe樣yang一yi個ge根gen本ben大da法fa的de形xing式shi
，把ba人ren民min民min主zhu和he社she會hui主zhu義yi原yuan則ze固gu定ding下xia來lai
，使shi全quan國guo人ren民min有you一yi條tiao清qing楚chu的de軌gui道dao

，使shi全quan國guo人ren民min感gan到dao有you一yi條tiao清qing楚chu的de明ming確que的de和he正zheng確que的de道dao路lu可ke走zou”。對dui於yu如ru何he把ba社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua建jian設she納na入ru法fa治zhi軌gui道dao，我wo們men黨dang領ling導dao人ren民min進jin行xing了le不bu懈xie探tan索suo。改gai革ge開kai放fang以yi來lai
，我wo們men黨dang把ba法fa治zhi作zuo為wei治zhi國guo理li政zheng的de基ji本ben方fang式shi
，堅jian持chi運yun用yong法fa治zhi思si維wei和he法fa治zhi方fang式shi推tui動dong改gai革ge，先xian後hou五wu次ci修xiu改gai現xian行xing憲xian法fa
，為wei改gai革ge開kai放fang和he社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua建jian設she提ti供gong根gen本ben法fa律lv依yi據ju；不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體係，編纂民法典，健全社會主義市場經濟法律製度


，推動生產關係和生產力
、上層建築和經濟基礎
、國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)更(geng)好(hao)相(xiang)適(shi)應(ying)。立(li)足(zu)推(tui)進(jin)和(he)拓(tuo)展(zhan)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)實(shi)踐(jian)探(tan)索(suo)，總(zong)結(jie)人(ren)類(lei)曆(li)史(shi)上(shang)各(ge)種(zhong)文(wen)明(ming)治(zhi)亂(luan)興(xing)衰(shuai)的(de)經(jing)驗(yan)教(jiao)訓(xun)，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)“法治興則國家興，法治衰則國家亂”“製度穩則國家穩，製度強則國家強”等重要論斷
，強調“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用”“要堅持在法治軌道上推進國家治理體係和治理能力現代化”“在法治軌道上全麵建設社會主義現代化國家”。在習近平法治思想科學指引下，我們堅持全麵依法治國，法治有效引導、推動、規範、保障全麵深化改革，許多領域實現曆史性變革、係統性重塑
、整體性重構，推動我國邁上全麵建設社會主義現代化國家新征程。

曆史和現實啟示我們
，全麵深化改革和全麵依法治國相互促進、相輔相成。新征程上，隻有繼續堅持全麵依法治國，沿著法治軌道進一步全麵深化改革、推進中國式現代化，才能把製度優勢更好轉化為治理效能。實現進一步全麵深化改革的總目標，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體製、聚焦發展全過程人民民主、聚焦建設社會主義文化強國、聚焦提高人民生活品質、聚焦建設美麗中國、聚焦建設更高水平平安中國、jujiaotigaodangdelingdaoshuipinghechangqizhizhengnenglijinyibuquanmianshenhuagaige，douxuyaofazhitigongguizezhiyinhezhidubaozhang。womenyaoshenkerenshibajianchiquanmianyifazhiguozuoweijinyibuquanmianshenhuagaigezhongdayuanzedezhanlveyiyi，zhunquebawodangdeershijiesanzhongquanhuitichude“法治是中國式現代化的重要保障”dekexueneihanheshijianyaoqiu，shenhualifalingyugaige
，shenrutuijinyifaxingzheng
，jianquangongzhengzhifasifatizhijizhi，wanshantuijinfazhishehuijianshejizhi，jiaqiangshewaifazhijianshe，yiquanmianyifazhiguotuidongquanmianshenhuagaigexiangguangduheshendujinjun。

重在更好發揮法治的保障作用

進一步全麵深化改革、推進中國式現代化是一項複雜的係統工程。改革越深入

、中國式現代化越向前推進
，遇到的阻力和壓力就會越大
，需要防範化解的風險就會越複雜，堅持全麵依法治國就越重要、越迫切。堅持全麵依法治國
，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，要堅持法治和改革同向發力、同步推進

、相互促進，重在更好發揮法治固根本、穩預期

、利長遠的保障作用。

weijinyibuquanmianshenhuagaigeshizhongjianchizhengquefangxiangtigongzhicheng。fangxiangjuedingqiantu，daolujuedingmingyun。gaigedefangxiangshiyigegenbenxingwenti。quebaojinyibuquanmianshenhuagaigedezhengquefangxiang，shigenghaofahuifazhigugenben、穩預期
、利長遠保障作用的必然要求。習近平總書記指出：“我們的改革開放是有方向、有立場、有(you)原(yuan)則(ze)的(de)。我(wo)們(men)當(dang)然(ran)要(yao)高(gao)舉(ju)改(gai)革(ge)旗(qi)幟(zhi)
，但(dan)我(wo)們(men)的(de)改(gai)革(ge)是(shi)在(zai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)道(dao)路(lu)上(shang)不(bu)斷(duan)前(qian)進(jin)的(de)改(gai)革(ge)，既(ji)不(bu)走(zou)封(feng)閉(bi)僵(jiang)化(hua)的(de)老(lao)路(lu)，也(ye)不(bu)走(zou)改(gai)旗(qi)易(yi)幟(zhi)的(de)邪(xie)路(lu)”“該改的
、能改的我們堅決改，不該改的

、不能改的堅決不改”。進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)總(zong)目(mu)標(biao)是(shi)繼(ji)續(xu)完(wan)善(shan)和(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)製(zhi)度(du)，推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)
，指(zhi)明(ming)了(le)進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)正(zheng)確(que)方(fang)向(xiang)。在(zai)法(fa)治(zhi)軌(gui)道(dao)上(shang)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)、推進中國式現代化，這裏的“法治”不是別的什麼“法治”，而er是shi中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi法fa治zhi。堅jian持chi黨dang的de領ling導dao，堅jian持chi中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi製zhi度du，貫guan徹che中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi法fa治zhi理li論lun，這zhe三san個ge方fang麵mian是shi中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi法fa治zhi道dao路lu的de核he心xin要yao義yi。沿yan著zhe中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi法fa治zhi的de軌gui道dao進jin一yi步bu全quan麵mian深shen化hua改gai革ge
，就jiu要yao為wei堅jian持chi黨dang的de領ling導dao、堅持中國特色社會主義製度築法治之基
、行法治之力、積法治之勢
，以中國特色社會主義法治確保各項改革措施不走偏、不走樣、不變形，始終朝著正確方向不斷拓展和深化。

為中國式現代化行穩致遠提供保障。軌道不僅支撐腳下
，而且延伸遠方。確保中國式現代化行穩致遠，是在法治軌道上深化改革
、推進中國式現代化的題中應有之義，是法治固根本、穩預期、利長遠保障作用的鮮明體現。這就要求把堅持全麵依法治國貫徹到進一步全麵深化改革、推進中國式現代化各方麵全過程，體現到經濟建設
、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各領域各環節
，實現以法治凝聚改革共識
、以法治引領改革方向
、以法治規範改革進程、以法治化解改革風險
、以法治鞏固和擴大改革成果
，不斷增強改革的合法性與合理性、合規律性與合目的性。我們要深刻認識到
，進一步全麵深化改革、推進中國式現代化對法治的需求，不是一時一地的、個別的，而是全方位全過程全局性的。圍繞築牢根本製度、完善基本製度
、創新重要製度
，黨的二十屆三中全會提出的諸如“健全基層民主製度”“完善收入分配製度”“健全生態環境治理體係”“強化國家安全工作協調機製”等300多項改革舉措，大多包括建立製度

、機製等方麵的內容
，都需要通過製定規則、厲行法治來落實。確保中國式現代化行穩致遠，就要係統性回應進一步全麵深化改革的法治需求，全麵推進國家各方麵工作法治化。

切實做到改革和法治相統一

進一步全麵深化改革必須堅持全麵依法治國，在法治軌道上深化改革
、推進中國式現代化，最終落點是做到改革和法治相統一，重大改革於法有據、及時把改革成果上升為法律製度。一般而言，改革是“破”、法治是“立”，如何才能做到二者相統一？習近平總書記指出：“科學立法是處理改革和法治關係的重要環節。”正(zheng)確(que)處(chu)理(li)改(gai)革(ge)和(he)法(fa)治(zhi)的(de)辯(bian)證(zheng)關(guan)係(xi)，實(shi)現(xian)改(gai)革(ge)和(he)法(fa)治(zhi)同(tong)步(bu)推(tui)進(jin)，在(zai)改(gai)革(ge)與(yu)法(fa)治(zhi)相(xiang)統(tong)一(yi)中(zhong)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)，關(guan)鍵(jian)是(shi)把(ba)握(wo)好(hao)科(ke)學(xue)立(li)法(fa)這(zhe)個(ge)重(zhong)要(yao)環(huan)節(jie)，實(shi)現(xian)改(gai)革(ge)決(jue)策(ce)和(he)立(li)法(fa)決(jue)策(ce)相(xiang)統(tong)一(yi)、相銜接。

確保重大改革於法有據。要維護國家法治統一、尊嚴、權威
，堅持在法治下推進改革
，以確保重大改革於法有據為著力點，做到破立並舉、xianlihoupo。zhejiuyaoqiulifazhudongshiyinggaigexuyao
，zaiyanjiugaigefanganhegaigecuoshishi，tongbukaolvgaigeshejidelifawenti，jishitichulifaxuqiuhelifajianyi，bagaigejixudefalvfaguilieweilifazhongdianheyouxianxiangmu，duishejijinyibuquanmianshenhuagaigedefalvzhuajinzhiding
、及時修改；在立法時充分體現改革的方向
、原則和要求，對與改革方案相抵觸

、已不適應改革要求的現行法律法規進行清理

，及時修改或廢止，不讓某些過時的法律法規或其個別條款成為改革的“絆馬索”
；對於實踐條件還不成熟、需xu要yao先xian行xing先xian試shi的de重zhong大da改gai革ge舉ju措cuo，可ke能neng突tu破po現xian行xing法fa律lv規gui定ding的de

，必bi須xu按an照zhao法fa定ding程cheng序xu作zuo出chu授shou權quan
，既ji不bu能neng隨sui意yi突tu破po法fa律lv紅hong線xian

，也ye不bu能neng簡jian單dan以yi現xian行xing法fa律lv沒mei有you依yi據ju為wei由you遲chi滯zhi改gai革ge。

及時把改革成果上升為法律製度。習近平總書記指出：“中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設就要跟進一步。”meiyicichenggongdegaigedoushiyicichenggongdezhiduchuangxin，gaigechengguolaizhibuyi，gaigejingyanzhidezongjie。yaojianchizaigaigezhongwanshanfazhi，yijishibagaigechengguoshangshengweifalvzhiduweifalidian，shigaigechengguozhiduhua
、法fa律lv化hua，推tui動dong我wo國guo社she會hui主zhu義yi法fa治zhi不bu斷duan凝ning聚ju黨dang治zhi國guo理li政zheng的de理li論lun成cheng果guo和he實shi踐jian經jing驗yan
，始shi終zhong成cheng為wei製zhi度du之zhi治zhi最zui基ji本ben最zui穩wen定ding最zui可ke靠kao的de保bao障zhang。進jin一yi步bu全quan麵mian深shen化hua改gai革ge、推tui進jin中zhong國guo式shi現xian代dai化hua對dui立li法fa質zhi量liang提ti出chu更geng高gao要yao求qiu。當dang前qian
，及ji時shi把ba改gai革ge成cheng果guo上shang升sheng為wei法fa律lv製zhi度du
，要yao更geng加jia注zhu重zhong立li良liang法fa
，不bu斷duan提ti高gao立li法fa質zhi量liang，以yi良liang法fa促cu進jin發fa展zhan、保障善治。要從立法供給側入手，深入推進科學立法
、民主立法、依yi法fa立li法fa。注zhu重zhong運yun用yong法fa治zhi威wei力li鞏gong固gu和he拓tuo展zhan改gai革ge成cheng果guo
，把ba實shi踐jian證zheng明ming行xing之zhi有you效xiao的de經jing驗yan和he做zuo法fa用yong法fa律lv形xing式shi予yu以yi確que認ren，使shi之zhi成cheng為wei必bi須xu普pu遍bian遵zun循xun的de行xing為wei規gui範fan。深shen化hua法fa治zhi領ling域yu改gai革ge，協xie同tong推tui進jin立li法fa
、執法
、司法、守法各環節改革，把法治信仰
、法治權威、法治效用貫穿和體現到改革的全部實踐中。

(作者為中國法學會黨組成員、學術委員會主任)

《 人民日報 》( 2024年08月09日 09 版)