習近平總書記指出：“基層強則國家強
，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。”提升基層治理效能是推進基層治理現代化的重要方麵。很多形式主義問題占用基層幹部大量時間
、耗費大量精力，成為製約基層治理效能提升的重要因素。從確定“基層減負年”，到印發《整治形式主義為基層減負若幹規定》
，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)作(zuo)出(chu)一(yi)係(xi)列(lie)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，持(chi)續(xu)破(po)除(chu)阻(zu)礙(ai)基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)弊(bi)端(duan)。我(wo)們(men)要(yao)堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，通(tong)過(guo)做(zuo)優(you)加(jia)法(fa)、做好減法、做強乘法
，協同推進減負、賦能、提質

，不斷探索提升基層治理效能的有益經驗。

做優加法為基層治理賦能。基層治理是國家治理的基石。能否提升基層治理效能
，取決於是否具備相應的治理力量、治理資源、治理手段。鄉鎮（街道）、居（村）民min委wei員yuan會hui等deng是shi基ji層ceng治zhi理li的de主zhu體ti力li量liang。必bi須xu加jia強qiang黨dang建jian引yin領ling，充chong分fen發fa揮hui基ji層ceng黨dang組zu織zhi戰zhan鬥dou堡bao壘lei作zuo用yong和he黨dang員yuan先xian鋒feng模mo範fan作zuo用yong，更geng好hao激ji發fa各ge類lei基ji層ceng治zhi理li主zhu體ti的de治zhi理li活huo力li，以yi“興組織”huijuzhilililiang。tigaozhengwufuwuzhiliangduifunengjicengzhilizhiguanzhongyao，qunzhongduizhengwufuwuyuemanyi，jicengzhilijiuyuerongyituijin。yaoyibaozhengzhengwufuwuzhiliangweidaoxiang，yindizhiyizhidingxiangzhen（街道）等基層治理主體履行職責事項清單，通過賦權確責明確基層治理事項

、規範政務服務流程。人才是第一資源
，是加強基層治理的重要引擎。要激活人力資源，運用在職培訓、遴選等多種方式充實基層治理隊伍、培養基層治理人才，同時強化對基層治理人才的激勵關懷
，幫助人才解決後顧之憂，激發基層幹部工作積極性、主動性、創造性。

做好減法為基層治理減負。文山會海
、多頭下壓的任務分配、過guo頻pin過guo繁fan的de督du查zha檢jian查zha考kao核he等deng，分fen散san了le基ji層ceng幹gan部bu精jing力li
，削xue弱ruo了le基ji層ceng治zhi理li效xiao能neng。切qie實shi為wei基ji層ceng減jian負fu，讓rang基ji層ceng輕qing裝zhuang前qian行xing
，才cai能neng使shi基ji層ceng放fang開kai手shou腳jiao，更geng好hao為wei群qun眾zhong服fu務wu。必bi須xu以yi減jian數shu量liang為wei突tu破po口kou，在zai會hui議yi次ci數shu、表格內容、文件報送等方麵做好減法，立足實際、注重實效，有效減輕基層幹部工作負擔。比如，采取整合套開、視頻召開等方式，避免重複開會
，解決會議過多問題；整理歸並多頭報送的表冊，壓減信息填報工作量；等等。當前，數字技術在基層治理中得到推廣應用，有效賦能基層治理。但也應看到，一些地方出現了以“數字留痕”代替“工作落實”，以“數字政績”代替“滿足人民需求”等(deng)數(shu)字(zi)形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)問(wen)題(ti)。必(bi)須(xu)以(yi)減(jian)負(fu)為(wei)著(zhe)力(li)點(dian)，糾(jiu)正(zheng)簡(jian)單(dan)以(yi)上(shang)傳(chuan)工(gong)作(zuo)場(chang)景(jing)圖(tu)片(pian)或(huo)視(shi)頻(pin)作(zuo)為(wei)工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)依(yi)據(ju)等(deng)考(kao)核(he)方(fang)式(shi)，清(qing)理(li)合(he)並(bing)重(zhong)複(fu)性(xing)的(de)政(zheng)務(wu)應(ying)用(yong)、網站、公眾號等數字平台

，讓基層幹部手機“輕”起來、負擔減下去，有更多精力抓落實。

做強乘法為基層治理提質。提升基層治理效能，需要加強基層治理與黨風廉政建設、jingjitizhigaigedengqitazhengcecuoshidexietongpeihe，buduanzengqiangzhengcezuhedediejiaxiaoying，rangjicengzhiligengyouzhiliang。biru，bagonggushenhuazhutijiaoyuhedangjixuexijiaoyuchengguo、開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育與基層治理結合起來，推動基層黨員幹部增強服務群眾意識、提高群眾工作能力，在樹立良好群眾工作作風、切(qie)實(shi)解(jie)決(jue)群(qun)眾(zhong)急(ji)難(nan)愁(chou)盼(pan)問(wen)題(ti)中(zhong)推(tui)動(dong)基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)效(xiao)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)全(quan)麵(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)對(dui)於(yu)基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)的(de)保(bao)障(zhang)和(he)推(tui)動(dong)作(zuo)用(yong)。又(you)如(ru)，發(fa)揮(hui)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)牽(qian)引(yin)作(zuo)用(yong)，用(yong)好(hao)用(yong)活(huo)市(shi)場(chang)和(he)政(zheng)府(fu)“兩隻手”，有效引導資源

、管理、服務向基層下沉

，助力打造共建共治共享的社會治理格局，確保基層治理效能持續放大。

（作者單位：西南民族大學公共管理學院）

《 人民日報 》（ 2025年04月16日 13 版）