習近平總書記指出：“建設全國統一大市場
，不僅是構建新發展格局、推動高質量發展的需要，而且是贏得國際競爭主動權的需要。”黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確將“高質量發展取得顯著成效”作為“十五五”時(shi)期(qi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要(yao)目(mu)標(biao)之(zhi)一(yi)。未(wei)來(lai)五(wu)年(nian)，市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)如(ru)何(he)在(zai)服(fu)務(wu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)中(zhong)貢(gong)獻(xian)更(geng)多(duo)力(li)量(liang)？為(wei)深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)屆(jie)四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)了(le)國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總(zong)局(ju)黨(dang)組(zu)書(shu)記(ji)、局長羅文。

以“質量三強一基”為抓手，促進質量強國建設落地見效

記者：《建議》部署了12個方麵的戰略任務和重大舉措
，先後提及了16個“強國”建設目標
，其中就包括“質量強國”。市場監管部門將如何推動在“十五五”時期加快建設質量強國？

羅文：質量是產業競爭力的重要標誌
，也是企業競爭力的核心要素。《建議》提出加快建設質量強國，這是在“十五五”時期推動經濟社會高質量發展的重要舉措。市場監管部門將認真貫徹落實全會精神
，重點以“質量三強一基”為抓手
，推動提升企業
、產業和區域發展質量，促進質量強國建設落地見效。

yishifahuizhiliangzaicujinqiyezuodazuoqiangzhongdezuoyong
，shenrutuijinzhiliangqiangqi。womenjiangjiadaduilingjunbiaoganqiyedepeiyuzhichilidu，yindaoqiyejiaqiangzhiliangchuangxintouru，goujianyitizhizengxiaoweidaoxiangdezhiliangguanlitixi

，tongguogaijinshengchangongyi、強化質量控製等
，提高產品質量先進性和可靠性；鼓gu勵li企qi業ye加jia強qiang全quan麵mian質zhi量liang管guan理li
，推tui廣guang應ying用yong先xian進jin質zhi量liang體ti係xi認ren證zheng，健jian全quan企qi業ye首shou席xi質zhi量liang官guan等deng製zhi度du
，推tui進jin質zhi量liang管guan理li全quan流liu程cheng數shu智zhi化hua
，帶dai動dong企qi業ye質zhi量liang水shui平ping全quan麵mian提ti升sheng。

二er是shi發fa揮hui質zhi量liang在zai支zhi撐cheng產chan業ye建jian圈quan強qiang鏈lian中zhong的de作zuo用yong，深shen入ru推tui進jin質zhi量liang強qiang鏈lian。我wo們men將jiang持chi續xu實shi施shi質zhi量liang強qiang鏈lian重zhong大da標biao誌zhi性xing項xiang目mu，聚ju焦jiao產chan業ye鏈lian技ji術shu迭die代dai和he質zhi量liang升sheng級ji堵du點dian難nan點dian，開kai展zhan先xian進jin共gong性xing技ji術shu研yan發fa攻gong關guan和he應ying用yong驗yan證zheng
，增zeng強qiang產chan業ye鏈lian韌ren性xing和he核he心xin競jing爭zheng力li
；組建質量技術創新聯合體，推動構建質量管理協同、質量資源共享、技術優勢互補的良好產業生態。

sanshifahuizhiliangzaituidongchengshikechixufazhanzhongdezuoyong，shenrutuijinzhiliangqiangxian。womenjiangtuidongxianjichengshilizuzishendingweiheziyuanyaosuyoushi，zhidingshishizhiliangfazhanzhanlve，jianquanzhiliangcujinzhengcecuoshi，shenrushishizhiliangtishengxingdong，daoruquanmianzhiliangguanlifangfa，tuidongchengshiguanlilinian、方法、模式創新，促進城市精細化
、品質化
、智能化發展
，增強區域質量發展新優勢。

四是發揮質量在保障現代化產業體係建設中的作用，構建高水平質量基礎設施。我們將大力實施計量強基工程，建立一批高準確性
、高穩定性的新一代國家計量基準；深化國家標準化發展和改革
，以高水平標準助力技術創新
、引領產業發展；加快提升檢驗檢測和認證能力，為優質產品供給提供堅實技術基礎；加快建設質量基礎設施公共服務平台，麵向企業和市場提供一站式、一體化服務，推動計量溯源、檢測認證等先進質量要素向培育新質生產力聚集。

大力促進公平競爭
，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點

記者：建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。如何理解和把握“十五五”時期縱深推進全國統一大市場建設的主要任務
？

羅文：縱深推進全國統一大市場建設，是以習近平同誌為核心的黨中央從全局和戰略高度作出的重大決策部署。《建議》提出“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”

，充分體現了黨中央堅持問題導向、建設強大國內市場的堅定決心。市場監管部門將認真學習領會，抓好貫徹落實。重點是做好以下三方麵工作：

一是統一市場基礎製度規則。針對部分領域市場準入質量不高和企業注銷難、清算難、遷qian移yi難nan等deng問wen題ti，我wo們men將jiang深shen化hua注zhu冊ce資zi本ben認ren繳jiao登deng記ji製zhi度du改gai革ge，探tan索suo和he完wan善shan經jing營ying主zhu體ti強qiang製zhi退tui出chu和he另ling冊ce管guan理li製zhi度du，推tui動dong經jing營ying異yi常chang企qi業ye有you序xu退tui出chu市shi場chang；進一步統一經營主體登記管理製度，同步完善社會信用和事中事後監管製度，以製度建設保障經營主體健康發展，切實增強市場活力。

二(er)是(shi)破(po)除(chu)地(di)方(fang)保(bao)護(hu)和(he)市(shi)場(chang)分(fen)割(ge)。針(zhen)對(dui)部(bu)分(fen)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)以(yi)行(xing)政(zheng)權(quan)力(li)幹(gan)預(yu)扭(niu)曲(qu)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)的(de)問(wen)題(ti)
，我(wo)們(men)將(jiang)加(jia)快(kuai)提(ti)高(gao)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)能(neng)力(li)，在(zai)各(ge)類(lei)政(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)出(chu)台(tai)之(zhi)前(qian)加(jia)大(da)審(shen)查(zha)力(li)度(du)
，從(cong)源(yuan)頭(tou)防(fang)止(zhi)不(bu)當(dang)市(shi)場(chang)幹(gan)預(yu)行(xing)為(wei)；健全濫用行政權力排除、限製競爭治理規則，推動消除要素獲取
、資質認定
、招標投標、政府采購等方麵壁壘；積極推進全國統一大市場建設立法，進一步規範地方政府經濟促進行為。

三san是shi維wei護hu良liang性xing競jing爭zheng市shi場chang秩zhi序xu。針zhen對dui部bu分fen領ling域yu出chu現xian的de非fei理li性xing競jing爭zheng問wen題ti
，我wo們men將jiang加jia強qiang反fan壟long斷duan和he反fan不bu正zheng當dang競jing爭zheng執zhi法fa
，堅jian決jue糾jiu治zhi利li用yong市shi場chang優you勢shi地di位wei擠ji壓ya其qi他ta經jing營ying主zhu體ti發fa展zhan空kong間jian等deng行xing為wei，優you化hua經jing營ying者zhe集ji中zhong反fan壟long斷duan審shen查zha規gui則ze，更geng好hao引yin導dao和he規gui範fan投tou資zi並bing購gou行xing為wei
；加強對企業過度低價競爭的合規引導和監管規範
，深入治理假冒偽劣、虛假宣傳、低價傾銷、違法廣告等突出問題，推動形成優質優價、良性競爭的良好格局。

提質減負、加大幫扶

，充分激發各類經營主體活力

記者：經營主體是經濟運行的細胞

，億萬經營主體是推動經濟高質量發展的活力源泉。“十五五”時期市場監管部門如何進一步激發各類經營主體活力？

羅文：經營主體是市場機製運行的微觀基礎，其活力高低
、結構優劣、成長快慢，是衡量經濟發展水平的重要標誌。《建議》對“充分激發各類經營主體活力”作(zuo)出(chu)重(zhong)要(yao)部(bu)署(shu)，必(bi)將(jiang)為(wei)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)注(zhu)入(ru)強(qiang)大(da)動(dong)力(li)。市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)作(zuo)為(wei)直(zhi)麵(mian)廣(guang)大(da)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)的(de)綜(zong)合(he)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)，將(jiang)重(zhong)點(dian)做(zuo)好(hao)以(yi)下(xia)幾(ji)方(fang)麵(mian)工(gong)作(zuo)：

yishitigaojingyingzhutifazhanzhiliang。womenjiangchangtaihuakaizhanjingyingzhutifazhanzhiliangpingjia，quanmianfanyinghekeguanpingjiajingyingzhutifazhanzhuangkuang
，yindaohejiligeleijingyingzhutijiandingzougaozhiliangfazhanzhilu；推動完善中國特色現代企業製度配套法律法規
，支持企業完善法人治理結構、規範股東行為、強化內部監督
、健全風險防範機製
，提升內部管理水平
；注重發揮黨建引領作用，紮實推進“小個專”黨建工作。

二是有效減輕經營主體負擔。我們將堅決製止違法違規設立收費項目，強化亂收費行為懲戒曝光，健全涉企收費長效監管機製；堅持強化執法監督和優化監管方式並重，深化雙隨機監管與跨部門綜合監管等監管模式有效結合，推廣非現場監管、穿透式監管，大力推行服務型執法
；健全完善政企常態化溝通交流機製，進一步暢通經營主體問題反映渠道，及時推動解決經營活動中麵臨的實際困難特別是製度性障礙。

三是持續加大助企幫扶力度。我們將精準滴灌企業需求，不斷健全完善全生命周期政策措施靠前服務體係；shenrutuijingetigongshanghufenxingfenleijingzhunbangfu
，zuodazuoyougetigongshanghufuwupingtai，qianghuagediqugebumenxietiaoliandong，buduanwanshangetigongshanghufazhanfuwutixi；加力破除市場準入壁壘，大力推進“高效辦成一件事”改革，不斷提高市場準入準營規範化便利化水平，提升政務服務效率。