本報訊中國共產黨寧德市第五屆委員會第十一次全體會議決議（2025年12月11日中國共產黨寧德市第五屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產黨寧德市第五屆委員會第十一次全體會議，於2025年12月11日召開。

出席會議的有市委委員28人，市委候補委員6人。市紀委常委和有關方麵負責同誌，在寧黨的二十大代表、省第十一次黨代會代表和市第五次黨代會代表中的部分專家學者等列席會議。

全會由市委常委會主持
，市委書記張永寧講話。

quanhuishenruxuexiguanchedangdeershijiesizhongquanhuijingshenhexijinpingzongshujizaifujiankaochashidezhongyaojianghuajingshen，yijishengweishiyijiejiuciquanhuijingshen，tingquhetaolunlezhangyongningshoushiweichangweihuiweituosuozuodegongzuobaogao
，shenyitongguole《中共寧德市委關於製定寧德市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。張永寧就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全(quan)會(hui)充(chong)分(fen)肯(ken)定(ding)了(le)今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)市(shi)委(wei)常(chang)委(wei)會(hui)的(de)工(gong)作(zuo)。一(yi)致(zhi)認(ren)為(wei)，市(shi)委(wei)常(chang)委(wei)會(hui)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)

，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)和(he)二(er)十(shi)屆(jie)曆(li)次(ci)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)在(zai)福(fu)建(jian)考(kao)察(cha)時(shi)的(de)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)神(shen)
，深(shen)刻(ke)領(ling)悟(wu)“兩個確立”的決定性意義
、堅決做到“兩個維護”，聚焦“牢記囑托、譜寫篇章”主題主線，持續深化拓展“深學爭優
、敢為爭先、實幹爭效”行動，全力以赴穩增長
，推動“兩創”深度融合

，深化改革開放，念好新時代“山海經”，大力傳播“閩東之光”，加強社會主義民主法治建設，保障改善民生，縱深推進全麵從嚴治黨


，全方位推動高質量發展
，奮力譜寫“寧德篇章”取得更大實效。

全會高度評價“十四五”時shi期qi寧ning德de發fa展zhan取qu得de的de重zhong大da成cheng就jiu。一yi致zhi認ren為wei
，五wu年nian來lai，市shi委wei堅jian持chi以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping總zong書shu記ji重zhong要yao講jiang話hua重zhong要yao指zhi示shi批pi示shi精jing神shen
，全quan麵mian落luo實shi黨dang中zhong央yang和he省sheng委wei決jue策ce部bu署shu，團tuan結jie帶dai領ling全quan市shi人ren民min迎ying難nan而er上shang
、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重衝擊
，有效應對一係列重大風險挑戰

，奮力譜寫“寧德篇章”取得顯著成效，綜合實力躍上新台階、產業發展實現新突破
、城市麵貌得到新提升、鄉村振興展現新圖景、改革開放形成新優勢、“閩東之光”煥發新光彩、民生福祉達到新水平、美麗寧德彰顯新顏值
、管黨治黨取得新成效。這些重大成就
，從市域層麵充分印證了“兩個確立”的決定性意義

，生動詮釋了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力和實踐偉力。

全會指出
，“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全麵發力的關鍵時期
，是全省奮勇爭先
、再上台階的關鍵時期，也是寧德拓展優勢、聚ju力li協xie調tiao的de關guan鍵jian時shi期qi。一yi方fang麵mian，必bi須xu以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang重zhong要yao孕yun育yu地di和he實shi踐jian地di的de政zheng治zhi優you勢shi為wei引yin領ling
，以yi開kai放fang包bao容rong的de人ren文wen優you勢shi為wei紐niu帶dai，以yi天tian生sheng麗li質zhi的de生sheng態tai優you勢shi為wei底di色se，以yi全quan球qiu領ling先xian的de“兩新”產業優勢為根基
，以高能富集的創新優勢為動力，以綠色硬核的清潔能源優勢為支撐，協同賦能
、鏈式拓展，乘勢開啟高質量發展新一輪增長周期
；另一方麵

，必須深入踐行新發展理念，聚力協調、補短強弱，全力破解沿海與山區發展不平衡
、產業與城市融合不充分、經濟與民生銜接不緊密、二產與三產協同不高效等突出矛盾問題
，努力實現更加協調、更加普惠、更可持續的發展。

全會強調
，“十五五”時期寧德經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)和(he)二(er)十(shi)屆(jie)曆(li)次(ci)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)對(dui)福(fu)建(jian)、對寧德工作的重要講話重要指示批示精神
，傳承弘揚習近平總書記在寧德工作期間開創的重要理念和重大實踐
，統籌推進“五位一體”總體布局
，協調推進“四個全麵”戰zhan略lve布bu局ju，完wan整zheng準zhun確que全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian
，積ji極ji服fu務wu和he深shen度du融rong入ru新xin發fa展zhan格ge局ju，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，堅jian持chi以yi經jing濟ji建jian設she為wei中zhong心xin
，以yi全quan方fang位wei推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan為wei主zhu題ti，以yi改gai革ge創chuang新xin為wei根gen本ben動dong力li，以yi滿man足zu人ren民min日ri益yi增zeng長chang的de美mei好hao生sheng活huo需xu要yao為wei根gen本ben目mu的de，以yi全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang為wei根gen本ben保bao障zhang
，推tui深shen做zuo實shi“1571”策略體係
，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全麵發展
、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力譜寫全麵建設社會主義現代化國家的寧德篇章，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會指出
，“十五五”時期寧德經濟社會發展把握以下要求：必須用好習近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地和實踐地獨特優勢，　　　　　　（下轉第5版）　　（上接第1版）必須堅決扛起全省高質量發展的重要增長極使命擔當
，必須始終堅持“把心貼近人民”，必須以改革開放總攬經濟社會發展全局
，必須大力弘揚“弱鳥先飛、滴水穿石”精神。

全會提出了“十五五”時期寧德經濟社會發展的主要目標：經濟綜合實力更加雄厚，海灣城市能級更加強勁，現代化產業體係更加完善，共同富裕基礎更加紮實，綠色低碳發展更加顯著，“閩東之光”影響更加深遠，人民群眾生活更加美好。在此基礎上再奮鬥五年，到二〇三五年實現全市經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，在基本實現社會主義現代化中走在前列。

全會提出，打造現代海灣城市，激活“寧德篇章”的動力引擎。深入踐行“三大夢想”
，一體推進“港、產、城”liandongfazhan，buduantishengchengshinengjiheyijushuiping，youhuachengshikongjianbuju
，peiyugaoshuipinghaiwanjingji

，tishenggangkougongneng
，goujianxiandaihuachengshijichusheshitixi
，jiakuaijianshe“環灣、麵海
、同城”現代海灣城市
，打造全國海灣經濟發展新樣板。

全會提出，加快建設現代化產業體係，鞏固“寧德篇章”的實體根基。堅定不移抱好“金娃娃”，以智能化、綠色化、融合化為方向，以打造全球知名
、全國領先的新能源新材料產業核心區為牽引，堅持傳統產業、新興產業
、未來產業“三業共進”，推進新能源新材料產業全業態全鏈條發展、大健康產業三產貫通

、傳統產業“智改數轉”，構建以“兩新一大一轉”為重點的現代化產業體係。

全會提出，推動科技創新與產業創新深度融合
，強化“寧德篇章”的科技引領。堅持“把科技教育作為閩東經濟社會發展的頭等大事來抓”，深化教育強市

、科技強市、人才強市建設，加快創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合
，優化高質量科技供給、推進科技成果轉化應用
，深入推進數字寧德建設

，不斷提升區域整體創新效能，培育發展新質生產力
，打造全國科技產業“兩創”融合先導區。

全會提出，深入實施擴大內需戰略，激活“寧德篇章”的內生動力。始終“牢牢把握擴大內需這個戰略基點”
，發揮消費和投資的雙向促進作用，破除融入統一大市場的卡點堵點，推動商品和要素在更大範圍內暢通流動，構建“需求牽引、供給推動、循環暢通”發展體係,積極服務和深度融入新發展格局。

全會提出，全麵深化改革開放，激發“寧德篇章”的強勁動能。堅持“以改革總攬全局”
，練就“飛洋過海的藝術”，縱(zong)深(shen)推(tui)進(jin)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，深(shen)化(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)和(he)財(cai)稅(shui)金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)
，推(tui)進(jin)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)
，打(da)造(zao)一(yi)流(liu)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)
，促(cu)進(jin)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，推(tui)動(dong)貿(mao)易(yi)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，強(qiang)化(hua)雙(shuang)向(xiang)投(tou)資(zi)合(he)作(zuo)，提(ti)升(sheng)開(kai)放(fang)平(ping)台(tai)能(neng)級(ji)，推(tui)進(jin)寧(ning)台(tai)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)

，打(da)好(hao)新(xin)時(shi)代(dai)新(xin)“僑牌”，創造更多可供全國全省複製推廣的試點經驗。

全會提出，統籌推進山海城鄉協同發展，築牢“寧德篇章”的共富基石。牢記“走出一條具有閩東特色的鄉村振興之路”殷切囑托
，錨定主攻方向
，發揮比較優勢，以“七抓七帶促共富”為抓手
，統籌城鄉融合與區域協調發展、新型城鎮化和鄉村全麵振興
，促進老少邊地區和海島地區協同發展，持續縮小“三大差距”
，打造全國山海協作共同富裕寧德模式。

全會提出，加快建設文化強市，壯大“寧德篇章”的精神力量。堅持“把閩東之光傳播開去”，全方位展示閩東山海風光、產業地標
、城市形象、人文精神，係統推進優秀傳統文化創造性轉化、創chuang新xin性xing發fa展zhan
，深shen化hua文wen旅lv產chan業ye融rong合he發fa展zhan
，全quan麵mian提ti升sheng閩min東dong文wen化hua全quan國guo影ying響xiang力li，爭zheng創chuang國guo家jia曆li史shi文wen化hua名ming城cheng，打da造zao全quan國guo曆li史shi文wen化hua係xi統tong性xing保bao護hu利li用yong典dian範fan。

全會提出

，不斷增進民生福祉，擦亮“寧德篇章”的幸福成色。堅持“把心貼近人民”，全力辦好民生實事
，滾動實施貼民心“十大工程”

，cujinchongfenjiuye，tuijinfuminzengshou
，banhaojiaoyushiye
，zhulaoshehuibaozhang，tigaoquanminjiankangshuiping，cujinrenkougaozhiliangfazhan，wenbutuijinjibengonggongfuwujundenghua，zaichuangzaogaopinzhishenghuoshangqudegengdajinzhan。

全會提出，全力推進美麗寧德建設

，厚植“寧德篇章”的綠色優勢。深入踐行“三庫+碳庫”重要理念，全麵推動生態一體化保護
、係統化治理、低碳化轉型
、價值化轉化，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，打造全國水環境全域一體化治理先行區、綠色低碳發展引領區。

全會提出
，建設更高水平的平安寧德，營造“寧德篇章”的安全環境。牢記“珍惜穩定局麵”殷切囑托，全麵落實總體國家安全觀，加快推進國家安全體係和能力現代化，推動全市域安全風險可控性、重點領域抗衝擊性、應急響應效率、社會穩定指數“四個提升”
，讓人民群眾安全感更加充實
、更有保障、更可持續。

全會提出，堅持和加強黨的全麵領導
，為實現“十五五”規劃目標任務團結奮鬥。堅持“同心同德，興民興邦”，全麵貫徹落實新時代黨的建設總要求
，充分發揮地方黨委總攬全局、協(xie)調(tiao)各(ge)方(fang)的(de)領(ling)導(dao)作(zuo)用(yong)
，提(ti)升(sheng)黨(dang)建(jian)引(yin)領(ling)水(shui)平(ping)
，發(fa)展(zhan)全(quan)過(guo)程(cheng)人(ren)民(min)民(min)主(zhu)，團(tuan)結(jie)一(yi)切(qie)可(ke)以(yi)團(tuan)結(jie)的(de)力(li)量(liang)，形(xing)成(cheng)奮(fen)力(li)譜(pu)寫(xie)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)寧(ning)德(de)篇(pian)章(zhang)的(de)強(qiang)大(da)合(he)力(li)。

全(quan)會(hui)號(hao)召(zhao)
，全(quan)市(shi)上(shang)下(xia)要(yao)更(geng)加(jia)緊(jin)密(mi)地(di)團(tuan)結(jie)在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)周(zhou)圍(wei)，把(ba)思(si)想(xiang)和(he)行(xing)動(dong)統(tong)一(yi)到(dao)黨(dang)中(zhong)央(yang)和(he)省(sheng)委(wei)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)以(yi)及(ji)市(shi)委(wei)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)上(shang)來(lai)

，拿(na)出(chu)隻(zhi)爭(zheng)朝(chao)夕(xi)的(de)幹(gan)勁(jin)
、保持滴水穿石的韌勁，為奮力推進中國式現代化寧德實踐而不懈奮鬥！