用好高質量發展的動力之源，用好區域戰略的暢通之源，更深拓展中國經濟的發展新空間，進一步增強中國經濟發展的信心和底氣

　　日ri前qian召zhao開kai的de中zhong央yang全quan麵mian深shen化hua改gai革ge委wei員yuan會hui第di八ba次ci會hui議yi強qiang調tiao，衡heng量liang改gai革ge的de有you效xiao性xing要yao從cong國guo家jia改gai革ge發fa展zhan全quan局ju出chu發fa，既ji看kan單dan項xiang改gai革ge執zhi行xing落luo實shi情qing況kuang，也ye從cong戰zhan略lve層ceng麵mian統tong籌chou考kao慮lv相xiang關guan製zhi度du的de集ji成cheng效xiao果guo。在zai不bu久jiu前qian召zhao開kai的de推tui動dong中zhong部bu地di區qu崛jue起qi工gong作zuo座zuo談tan會hui上shang
，習xi近jin平ping總zong書shu記ji指zhi出chu“國家重大發展戰略在很多省區市都有疊加效應”，要求各省立足省情
、搶抓機遇，“左右逢源”。從戰略全局把握改革的“集成效果”，從空間布局用好發展的“疊加效應”
，宏觀上統籌兼顧、綜合平衡，中觀上因勢利導


、精準施策，有利於我們更加從容地應對國內外各種重大風險挑戰，是當前和今後一個時期各地各部門重要的經濟工作方法論。

　　相對於“單兵突進”，製度的“集成效果”有利於改革朝著縱深推進，形成合力破難題、解(jie)新(xin)題(ti)。以(yi)普(pu)惠(hui)性(xing)幼(you)兒(er)園(yuan)的(de)建(jian)設(she)為(wei)例(li)

，民(min)辦(ban)園(yuan)所(suo)對(dui)改(gai)革(ge)的(de)配(pei)合(he)意(yi)願(yuan)不(bu)強(qiang)

，主(zhu)要(yao)擔(dan)心(xin)的(de)是(shi)投(tou)資(zi)收(shou)益(yi)下(xia)降(jiang)。對(dui)此(ci)，如(ru)果(guo)僅(jin)靠(kao)補(bu)貼(tie)恐(kong)怕(pa)效(xiao)果(guo)有(you)限(xian)。隻(zhi)有(you)讓(rang)物(wu)價(jia)部(bu)門(men)厘(li)定(ding)收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)

、讓規劃部門明確土地性質，同步協調租金
、設備、人員的編製與培訓等
，使得民營資本“有得賺”、普通群眾“上得起”、政府監管“跟得上”
，普惠二字才真正立得住。其他諸如醫療健康、文化旅遊

、社區養老等麵臨的複雜局麵，同樣需要結構化係統化的集成攻堅。

　　相對於“分兵把守”，戰略的“疊加效應”有利於用好政策紅利，讓新發展理念落地生根。以湖北省為例，有長江經濟帶黃金水道的依托
，要把搞大保護、“綠滿荊楚”放在首位
，又是中部地區崛起的支點，也離不開創新驅動

、提質增效。有破有立，就不能簡單把高汙染企業一關了之
，而要通過“關改搬轉”等一係列辦法促其重生，實現“含綠量”與“含金量”的共同提高。其實，無論東部率先發展、西部大開發、東北全麵振興、中部地區崛起，還是京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角等地區發展，都可能存在雙重或多重的政策疊加
，都需要治理者因地製宜、統籌謀劃。

　　縱橫當有淩雲筆。追求改革的“集成效果”、實現發展的“疊加效應”
，關鍵辦法是善於在具體工作中“左右逢源”——這個“逢源”bushitoujiquqiaodezhaoshu，ershiyaoyonghaogaozhiliangfazhandedonglizhiyuan，yonghaoquyuzhanlvedechangtongzhiyuan，gengshentuozhanzhongguojingjidefazhanxinkongjian
，jinyibuzengqiangzhongguojingjifazhandexinxinhediqi。jihuodonglizhiyuan
，bixujinjinkouzhugaozhiliangfazhandegenbenyaoqiu，jianquangeleijingjizhengcexietiaojizhi,推動新舊動能轉換；疏浚暢通之源，必須努力完成區域發展戰略的具體部署落實

，統籌全局、整體推進，結合實際
、突出重點，各安其位
、各負其責。歸結起來，就是要求各級領導幹部掌握“轉盤子”的藝術
，把製度的優勢轉化為發展的勝勢。

　　應當看到，集成、疊加都需要更加成熟
、更加定型的體製機製確認下來。當前,集中精力做好自己的事
，就要秉持“止於至善”的決心破解發展的不平衡，運用“左右逢源”的策略應對發展的不充分，這離不開宏觀調控體係的完善。隨著改革開放以來曆次調控的經驗累積，尤其是黨的十八大後區間調控、定向調控
、相機調控、調控與改革並舉
、發力供給側等創新，使得目標與政策
、協調、監督考評
、保障等具備了體係化、機製化的現實條件。正因此，中央全麵深化改革委員會第八次會議審議通過的《關於創新和完善宏觀調控的指導意見》
，成為我們處理好政府和市場

、短期和長期
、國內和國際關係的重要製度保障。

　　統籌謀劃好“集成效果”與“疊加效應”，有序協調好各項國家重大發展戰略，在防範化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招
，我們定能增強應對挑戰
、抵禦風險能力
，更好服務經濟社會發展大局
，以更高水平的宏觀調控實現中國經濟更高質量的平穩健康發展。

　　《 人民日報 》（ 2019年06月04日 05 版）